科技獎評選要取消「報獎制」，真正實施推薦制

1月11日下午，浙江省科技廳發出通告，撤銷了授予浙江省慈溪市疾病預防控制中心工作人員范飛能等人的省級自然科學獎。通告指出，范飛能偽造他人簽名和單位蓋章，嚴重違背了科研誠信要求。

浙江省科技廳的處理，體現了對科研誠信的要求。而這起事件，還再次暴露出當前科技成果評獎存在以報獎代推薦問題，與報獎對應，就存在弄虛作假、包裝成果、跑獎要獎等學術不誠信、急功近利問題，滋生評獎潛規則，影響評獎的公平公正。要讓科學技術獎勵起到激勵科研人員投入科研的積極作用，就必須嚴格落實推薦制，杜絕個人報獎。

我國《省、部級科學技術獎勵管理辦法》規定，省、部級科學技術獎應當制定公平、公開、公正的評審規則，建立科學的評價指標，嚴格規範推薦、評審、授獎程序，保障科學技術獎勵的科學性、公正性和權威性，保證科學技術獎勵的質量和水平。按照這一規定，科學技術獎的評定，實行推薦制，即由具有推薦資格的機構、專家提名推薦，再由專業評獎委員會評審，而非由個人申請、報獎。

但在具體評獎中，這一制度並沒有得到落實。省、部級科學技術獎評獎，名義上是由機構、專家推薦，但推薦表有的就由科研人員自己填寫，這就把推薦變為了科研人員自己報獎，甚至推薦語都是科研人員自己所寫。這讓推薦制形同虛設。事實上，這幾乎上是大部分評獎的基本操作模式，大都由本人申報，而非評選委員會組織提名人提名、推薦。於是，在科學技術獎評獎中，出現了有的科研項目還在進行，就已經包裝報獎的問題，所謂的研究成果，是從其他項目「搬磚頭」過來，至於評獎要求的經濟效應證明，有的就由報獎者虛報。

這種報獎制，某種程度加劇了學術研究的急功近利。由於獲得科技獎，也是研究人員所在單位的榮譽，因此，單位也對研究人員自己填報的申報材料，不進行嚴格審核，還有的和科研人員一起包裝報獎材料。申請課題、包裝報獎、以課題和獎項再去申請課題，變為一種「科研遊戲規則」，催生了科研的唯項目論、唯獎項論。

評獎實行推薦制，本質是實行專業同行評價，用推薦人的學術聲譽保障推薦的公正性，也發現真正有價值的研究成果。防止評獎受非學術因素影響，包括有的個人對獎項不屑而拒絕報獎。最具影響力的諾貝爾獎評選，就完全實行推薦制，成果獲得者不得毛遂自薦，而且哪些人入圍候選名單，也是保密的。根據諾貝爾獎評審規定，每年9月至次年1月31日，接受各項諾貝爾獎推薦的候選人。通常每年推薦的候選人有1000—2000人。具有推薦候選人資格的有：先前的諾貝爾獎獲得者、諾貝爾獎評委會委員、特別指定的大學教授、諾貝爾獎評委會特邀教授、作家協會主席（文學獎）、國際性會議和組織（和平獎）。

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我國由企業家捐資設立的未來科學大獎，評審也實行推薦、提名制。未來科學大獎各獎項的候選人由科學委員會審核通過的提名人提名產生，不接受個人申請與社會推薦。提名人由科學委員推薦產生，各科學委員推薦的提名人需經科學委員會確定並認可，方可具備提名權。這是嚴格按照同行評價方式設立的評獎方式，防止評獎受行政和利益的干擾，保證評獎的學術性、公信力。

去年底，科技部、教育部、人力資源社會保障部、中科院和中國工程院聯合發布《關於開展清理「唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項」專項行動的通知》，要求科技部要重點清理科技計劃項目、人才項目、基地建設、機構評估、國家科學技術獎勵以及所屬事業單位職稱評審、人員績效考核等活動中涉及「四唯」的做法。教育部則重點清理學科評估、「雙一流」建設、基地建設、成果獎勵、人才項目等活動中涉及「四唯」的做法，並指導和督促所屬高校清理內部管理中涉及「四唯」的做法。要清除唯獎項論，就必須糾正以報獎代替推薦的做法，切實實行推薦提名制，讓科技獎勵回歸榮譽獎勵的本質。

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