面對2019年世界經濟的多重風險 如何推進經濟可持續發展

1月8日，世界銀行發布《2019年全球經濟展望報告》。報告預測2019年到2021年全球經濟將面臨下行風險。由於貿易投資疲弱，2019年全球經濟增長速度將放緩至2.9%。圍繞世界經濟面臨何種風險，未來應如何推進經濟可持續發展等問題，本報記者採訪了相關專家學者。

世界經濟面臨多重風險

世界銀行經濟學家弗朗齊絲卡·奧恩佐格（Franziska Ohnsorge）表示，未來全球經濟將面臨4種風險：一是金融市場結構風險。金融市場無序發展的幾率增加了。如果美國再次提高利率或者美元大幅升值，新興經濟體和發展中國家可能因此承受壓力。二是貿易風險。全球最大的兩個經濟體之間貿易緊張，將影響世界經濟。三是政策不確定性風險。政策不確定性可能導致金融市場動蕩。四是全球多數經濟體經濟增速同步放緩帶來的風險。這4種風險可能相互作用、互相滲透。同時，一些國家和地區還將面臨各自不同的其他風險。報告特別指出，英國「脫歐」也是世界經濟發展中的重要風險之一。

報告認為，發達經濟體中央銀行將繼續逐步取消寬鬆政策。較高的債務水平使得一些經濟體，特別是貧困國家在面對全球利率攀升、投資者信心下降或匯率波動等情況時，表現更為脆弱。此外，極端天氣事件頻發，增大了食品價格大幅波動的可能性，進而可能加重貧困。新興市場和發展中經濟體需要直面這一挑戰，並致力於推進公平發展，促進共享繁榮。各國政府應採取綜合措施，防範風險，維持經濟增長。同時，為促進長期增長，未來各國應重建預算和中央銀行緩衝機制，培育人力資本，推進貿易一體化。

世界銀行集團主管公平增長、金融與制度的副行長瑟伊拉·巴扎巴西奧格魯（Ceyla Pazarbasioglu）表示，強勁的經濟增長有助於推動減貧事業及促進全球共同繁榮。由於經濟前景趨於黯淡，因此加強應急預案，推進貿易便利化，優化融資渠道，對於度過不確定期和提振增長信心至關重要。

世界銀行首席執行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）認為，隨著新興市場和發展中國家面臨的經濟和金融風險加劇，減少極端貧困的各項工作將受到影響。若要保持可持續發展，各國需要投資於人，並促進包容性增長。

報告預測，隨著全球貿易投資增長放緩和貨幣刺激政策措施逐漸退出，歐元區經濟增速將進一步放緩，2019年歐元區經濟增長率將為1.6%。隨著歐元升值以及外部需求減少，歐元區出口貿易將受到影響。此外，歐元區通貨膨脹率仍處於較高水平。

綜合施策推進可持續發展

報告提出，東亞和太平洋地區仍然是世界經濟增速最快的地區之一。如果大宗商品價格平穩，國際需求及貿易增長放緩，該區域增長預期將放緩至6%。世界銀行預計，2019年中國經濟增速將放緩至6.2%。奧恩佐格表示，中國仍是世界經濟的引擎。新興經濟體及發展中國家存在較大的基礎設施建設投資缺口，中國的「一帶一路」倡議有助於提升沿線各國互聯互通水平。2019年，印度尼西亞經濟增速預計保持在5.2%，泰國經濟增速預計放緩至3.8%。

奧恩佐格提到，新興經濟體及發展中國家經濟發展受全球市場影響較大。報告預測，受到外部需求放緩、借貸成本上升及政策不確定性等因素的影響，新興市場經濟增速將放緩至4.2%。報告同時提出，非正規活動是在監管、法律和金融架構之外的就業和經商現象，這種現象在部分新興市場和發展中國家經濟體普遍存在。奧恩佐格說，非正規活動對於新興經濟體影響日趨嚴重。非正規經濟活動的增加與營商環境、市場監管等多項因素相關。由於受到市場資源獲取等方面的限制，非正規經濟活動效率低於正規經濟活動。為提高效率，未來應推進非正規經濟活動向正規經濟活動轉型，長期可行的解決方案是，提升教育水平、投資人力資源發展、提高勞動力技能水平並鼓勵他們參與正規經濟活動。

面對發展中經濟體的非正規經濟活動構成的挑戰，世界銀行集團發展預測局局長阿伊汗·高斯（Ayhan Kose）表示，各國在制定稅收和社會政策時，應重視創造正規行業與非正規行業之間的公平競爭環境，同時加強債務管理。在當前經濟前景黯淡的情況下，這樣的努力更為重要。

報告建議，為推進可持續增長，應對全球通脹壓力的增大，政策制定者可強化對中央銀行的支持，構建財政框架以確保債務可持續性，同時保持適當的財政緩衝以應對經濟下行風險。

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原標題：中國仍是世界經濟引擎 世行報告警示2019年經濟風險

來源：中國社會科學網—中國社會科學報

責任編輯：黃琲 排版編輯：黃琲

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