我國新一輪科技發展規劃加快醞釀

我國新一輪科技發展規劃的制定工作提上日程。《經濟參考報》記者從知情人士處獲悉，國家有關「十四五」科技發展規劃的前期研究工作正在加快推進，而中長期科技發展規劃（2021—2035）也正在醞釀。據悉，2019年相關部門將開展第六次國家技術預測，圍繞信息、生物、能源等16個重點領域進行評估和研判，以期為規劃編製提供支撐。與此同時，繼去年科技部「新一代人工智慧」申報指南公布之後，量子通信與量子計算機，腦科學與類腦研究，癌症、心腦血管和代謝性疾病等重大疾病防治研究重大項目也將啟動。

「年前我們單位就正式著手對制定科技單項的『十四五』發展規劃的準備工作，目前是前期研究階段。」北京某科研機構研究人員向記者表示。他透露，2019年有關科技領域的「十四五」規劃調研將陸續展開。

值得一提的是，由於國家「十三五」科技規劃陸續進入中期評估、驗收階段，同時此前制定的中長期科技發展規劃(2006-2020)也即將到期。除了「十四五」科技規劃外，時間更長、影響更大的中長期科技發展規劃（2021-2035）也正在抓緊醞釀。「目前要做好歷次中長期科技規劃總結評估，組織開展規劃戰略研究，以全球視野、全局思維繫統謀劃科技創新的思路目標，凝練提出重大任務和戰略舉措。」上述研究人員表示。

記者獲悉，為了儘快研究制定中長期科技發展規劃，國家將在2019年開展第六次國家技術預測。圍繞信息、生物、能源、製造等16個重點領域開展技術競爭評價，加強科技發展態勢研判，預測未來影響經濟社會發展的核心關鍵技術，為規劃編製提供支撐。

對此，中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所研究員陳寶明向《經濟參考報》記者表示，「技術評價或預測是規劃的重要方法和依據，這些領域覆蓋面是很高的，當然也會成為規劃的重點指導和布局領域。」

在陳寶明看來，正在編製的新科技發展規劃「亮點紛呈」。「『十四五』規劃以及中長期科技發展規劃的制定應更注重發揮市場機制的作用，更注重培育創新生態，更注重激發全社會的創新創業活力，當然也應更注重開放合作，積極融入全球創新網路。預計將在深化改革和環境營造上有更好的謀劃。」陳寶明表示。

「2019年將率先啟動量子通信與量子計算機，腦科學與類腦研究，癌症、心腦血管和代謝性疾病等重大疾病防治研究重大項目；依託企業牽頭實施天地一體化信息網路、深海空間站、智能電網、煤炭清潔高效利用等重大項目；加快完善其他項目實施方案，儘早啟動實施。深入實施航空發動機與燃氣輪機、新一代人工智慧重大項目，力爭早出成效。」上述知情人士透露。

資料顯示，按照《國家創新驅動發展戰略綱要》和國家「十三五」規劃綱要的要求，到2030年，我國力爭在航空發動機及燃氣輪機、深海空間站、量子通信與量子計算、腦科學與類腦研究、國家網路空間安全、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統、種業自主創新、煤炭清潔高效利用、智能電網、天地一體化信息網路、大數據、智能製造和機器人、重點新材料研發及應用、京津冀環境綜合治理、健康保障、新一代人工智慧等16個重點方向率先突破。

對於國家正在醞釀的一系列科技發展規劃，業內專家普遍認為，一定要注重規劃的銜接工作。此外，陳寶明還認為，「最主要的是能夠引導資源配置，向著有利於實現發展目標的方向努力。未來新規劃主要是長遠的發展規劃，具有長遠性，導向性，能夠更好地發揮市場機制的作用，是政府與市場作用的有機結合。」

「國家綜合創新能力的提升不僅僅靠單純加大經費投入、發表更多科技論文數量、增加研發人員數量等就可以達到的，而是多方面因素共同影響決定的。」對此，中國農業大學科學技術發展研究院李紅軍博士向《經濟參考報》記者坦言。在他看來，必須重視科技發展的宏觀戰略研究和規劃工作。「科技規劃不僅要考慮基礎研究、關鍵技術、集成示範各類項目之間的關係，更要從國家安全、社會穩定、人民生活的優先等級設置項目。」李紅軍表示。

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