省政協委員張永：改革基層醫衛人才考聘制度 強化政策吸引 有效激勵人才

封面新聞記者 賴芳傑 實習生 邱靜靜 攝影 劉開怡

「由於我省多數基層醫療衛生機構待遇差，條件艱苦，醫學院校畢業生大多不會選擇到基層醫療機構就業，人才難以引進。」四川省政協委員、內江市第一人民醫院副院長張永有著二十多年的基層工作經驗，在他看來，要留住基層醫療結構的人才，應該從改革人才考聘制度上改革。

現狀：基層醫療衛生機構中晉級、晉陞存在瓶頸

基層醫療衛生機構空編率嚴重

張永走訪過很多基層衛生院，也調研過一線醫衛人員的實際想法，他發現在基層衛生院，每年計劃招收的衛生技術人員大部分為臨床、影像、檢驗醫生等緊缺型衛生技術崗位，但大多數崗位均未招到人員，甚至部分崗位根本無人報名。部分城市實際考錄人才只有計劃的30%左右，而在三州，考錄比例還更低。此問題是導致基層衛生專業技術人員嚴重不足，基層醫療衛生機構空編率嚴重的重要原因。

同時，基層醫療衛生機構現行職稱比例不合理，尤其是中高級職稱職數偏少，限制了醫護人員發展晉陞空間，嚴重挫傷了職工的積極性。目前基層醫療機構人才隊伍的主體是大中專畢業生，受中、高級職稱崗位職數的限制，有部分衛生人員考取中高級職稱資格後卻無崗可聘，也導致這部分人無法報考更高一級的職稱資格考試，嚴重影響了醫護人員的工作積極性。

以內江市為例，雖然40歲以下佔比50%左右，但其中護士、計算機、會計等專業人員佔比較大，醫生等臨床專業比例偏小；高學歷人才比例不高，醫學本科生僅佔18%，醫學中專學歷比例達到33%；高級職稱人才偏少，缺乏學科帶頭人，副高及以上職稱僅佔5%，中級職稱僅為22%。

建議：改革考聘制度 暢通用人渠道

「我建議，實行公開考聘全日制本科臨床醫學和緊缺專業畢業生，採取提前發布招聘信息，考核符合考聘條件人員的綜合能力，提前簽訂協議，予以招錄入編並享受人才引進優惠政策，努力改變基層醫療衛生機構高素質、高水平人才缺乏的現狀。」 張永認為，在高層次人才引進上，要充分尊重用人單位的自主權，落實「用人單位選人，人事部門審查」的進人機制，建立起引進中、高級人才的「綠色通道」，對具有中級職稱及以上或急需緊缺專業的人員可以採取直接考核招聘的方式招聘到基層醫療衛生機構工作；對一些偏冷門的崗位要適當降低引進人才標準，以解決崗位緊缺現狀。

同時還要改革績效考核方式，鼓勵基層醫療衛生單位根據自身實際，制定符合本單位的經管方案。收入分配向臨床一線、重點崗位、業務骨幹、作出突出貢獻等人員傾斜，合理拉開收入差距，充分調動起衛生專業技術人才幹事創業積極性。對長期在基層衛生機構工作的高級職稱人才，建議給予特殊崗位津貼。對條件艱苦的邊遠山區基層衛生人才，建議給予必要補助。

此外，應合理調整基層醫療衛生機構編製標準，滿足基本醫療和公共衛生需求。動態調整基層醫療衛生機構專業技術崗位結構比例，不斷提升中高級崗位佔比，讓基層技術人員有崗位聘任。對到基層醫療衛生機構工作的優秀中高級專業技術人才，可按有關規定使用特設崗位予以聘用，逐步建立起科學合理的人才晉陞機制。

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