英國脫歐前景仍是迷霧重重

英國首相特雷莎·梅

儘管英國首相特雷莎·梅在投票前夕發出了「否決協議可能導致國家分裂」的警告，但當地時間1月15日晚，英國下議院仍以432票反對、202票支持的結果，否決了此前英國政府與歐盟達成的「脫歐」協議草案。這意味著英國「脫歐」還得繼續拖下去。「脫歐」協議遭到議會的否決，既說明她推進的議程受到來自內閣閣臣的重重阻力，也表明她的權威再一次受到削弱。

這份「脫歐」協議草案，是2018年11月13日英國和歐盟達成一致的協議草案，被認為是雙方談判一年多來取得的重大突破。但是這份草案在英國國內卻引發了巨大爭議，反對者認為，英國在3月29日正式「脫歐」後有21個月的過渡期，仍繼續留在歐洲共同市場與歐盟關稅同盟內，意味著英國在喪失歐盟身份、無權參與歐盟決策的同時，卻需遵守歐盟規則，國家主權受到侵害。此外，與愛爾蘭邊界問題相關的協議內容也在英國國內備受爭議，批評者擔憂這將增加英國滯留歐盟的風險。「脫歐」協議草案更導致英國前「脫歐」事務大臣多米尼克·拉布和前就業與養老金大臣埃絲特·麥克維伊等多名官員相繼辭職。如今，「脫歐」協議草案遭到下議院否決，更增添了英國國內多方博弈的複雜性。

1月15日可謂是英國政壇的緊張時刻，在野黨工黨的策略是尋求強制選舉，如果工黨取勝，就重新與歐盟談判新的英國「脫歐」協議。隨著「脫歐」協議投票被否決，工黨領袖科爾賓立即要求對首相進行不信任投票。當地時間1月16日晚，英國議會下議院議員對特雷莎·梅首相進行了不信任投票表決，投票結果為306不信任票對325信任票。特雷莎·梅首相及其政府涉險過關。但工黨領袖科爾賓當天繼續強烈抨擊英國現政府，要求特雷莎·梅首相立刻宣布辭職。他表示，雖然這次不信任動議沒有在議會獲得通過，工黨還將再次啟動對特雷莎·梅的不信任動議。

特雷莎·梅涉險過關「不信任動議」投票後，並沒有喘息的時間。首先，她將不得不與盟友北愛爾蘭民主統一黨展開對話，與各黨派的重要議員展開多黨派磋商，爭取消除隔閡，凝聚共識。其次，她還將與歐盟進行後續談判，爭取最後的讓步。但歐盟委員會主席容克1月15日在聲明中表示，去年11月歐盟與英國政府經「公平妥協」達成「脫歐協議」，已是可能達成的「最好協議」，也是確保英國有序「脫歐」的唯一途徑，如今協議遭英國議會下院否決，「英國『脫歐』出現亂局的風險已然加大」。最後，特雷莎·梅定還應於本月21日前提出新「脫歐」方案，再次送交議會表決，時間倉促之下的新方案能否帶來新變化仍未可知。可見，不管是說服國內各黨派，還是歐盟，現在的特雷莎·梅都面臨著巨大挑戰。

目前，英國脫歐的走向仍存在多種可能性，包括重啟談判、提前大選、二次公投、延長脫歐期限、退出脫歐和無協議脫歐等。兩年談判歷盡艱辛，脫歐前景卻依然撲朔迷離。特雷莎·梅政府騎虎難下，執政之路也面臨挑戰。而對動向不明的英國，歐盟也在準備預案，防止出現談判最終破裂的「硬脫歐」。英國脫歐之路究竟走向何方，對外界來說仍將是迷霧重重。（孫召龍 當代中國與世界研究院）

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