「合法」買官有可能嗎？

張培山 時拾史事

古代賣官叫作「貲選」，即「賣官鬻爵」，向政府交納一定的財貨就能拜官授爵。「賣官鬻爵」這個詞，最早記載於南朝梁朝沈的《宋書 鄧琬傳》：「琬性鄙闇，貪吝過甚，財貨酒食，皆身自量較。至是父子並賣官鬻爵，使婢僕出市道販賣。」

最早的賣官人是皇帝。其實不用驚訝，整個王朝是皇帝的，皇帝想要做什麼都行，賣官這種現象也就並不鮮見。從秦始皇首開賣官先河開始，許多朝代更將賣官公開化。隨著朝代的變化，「賣官鬻爵」制度也不同。

秦朝 秦始皇首開賣官先河。據史料記載，中國古代的賣官鬻爵最早始於秦始皇。《史記·秦始皇紀》中說道：「十月庚寅，蝗蟲從東方來，蔽天，天下疫，百姓納粟千石，拜爵一級。」秦始皇四年（公元前243年），當時蝗災大疫，秦始皇下令，准許百姓交納粟米夠千石者，晉爵位一級。即每交納1千石粟，可以授予爵位一級。

秦孝公三年（公元前359年），秦國首次變法時制定20級爵位。秦朝時期的爵位在官場上的重要性是大於官，「爵」被視為地位之根本。擁有爵位，就等於擁有許多權益，包括益田宅、給庶子、賜邑賜稅、免除徭役、豢養家客、減刑抵罪、贖取奴隸等，這明顯比居官俸祿要優厚得多了

那麼買到一個爵位需要多少人民幣？秦朝買官不用錢，需要上繳糧食。所以，我們需要換算一下。有學者已經算好了兩者的等價關係，我們來看一下：「粟不能直接食用，去皮後才是可以食用的小米，粟、米之間的比例約為1比0.6，1000石粟便是600石小米，換算成現代計量單位，約為21噸小米。按目前的小米的行情折算成人民幣，約10.93萬元至12.33萬元人民幣。」如果想在秦朝謀個官職，你只需交納10萬元人民幣就可以得到最低一級為「公士」爵，相當於現在的村幹部或者小科員。但是，秦時不是所有官職都可以買到，像「三公」這樣的高級別爵位是不出賣的。

漢朝，開設賣官交易所。皇帝賣官現象從秦始皇首開，之後一直都有，但僅是偶爾為之。漢代買官賣官達到新的高峰，買官賣官市場更為成熟。漢武帝時，連年征戰、窮奢極欲，導致國庫空虛，為了彌補用度，漢武帝允許買官和犯法者以錢贖罪。《漢書·貢禹傳》記載：「用度不足，乃行壹切之變，使犯法者贖罪，入谷者補吏，是以天下奢侈，宦亂民貧，盜賊並起，亡命者眾。」買官已不再收糧食，直接收錢。

元朔六年（公元前123年），朝廷開賣武功爵，但僅買到第八級的「樂卿」，爵位沒有什麼實權，僅是一個名稱，買者較少。為了更好地充實國庫，朝廷便給買武功爵的人試著授以「實權」。價格從第一級17萬銅錢，每級多加2萬銅錢，1個銅錢就是現在說的1文；1萬銅錢在當時等值於1斤黃金。這樣算來，17萬金就是17斤黃金，相當於現代的8.5斤黃金。以每斤黃金約17.5萬元的價格換算，一級武功爵要花費人民幣148.75萬元。雖然買官價錢高，但當時人們買官還是很積極的。漢武帝的官有權，經過「文景之治」，西漢老百姓富起來了，民間大款多，人們有錢之後，想要的就是權力。

歷史上堪稱「頑主」的漢靈帝，更將買官賣官市場化。一生最愛錢、酷愛做「生意」的漢靈帝，用搜刮來的珍奇異寶，在自己的後宮專門開闢了「宮中市」，效仿民間的市場。更將他對商業的愛好發展到賣官鬻爵的方面，在西園開辦了一個官吏交易所，明碼標價，公開賣官。

交易所里什麼官職都可以出售，不過除了皇帝的位置，漢靈帝親自製定賣官的規定：「地方官比朝官價格高一倍，縣官則價格不一；官吏的升遷也必須按價納錢。除固定的價格外，還根據求官人的身價和擁有的財產隨時增減；賣官推行了競標法，求官者可估價投標，出價最高的就可中標上任。」漢靈帝賣官花樣百出，不放過任何機會，想買官卻又沒錢者甚至可以「打白條」上任。漢代有名的清官張釋之,也是「以貲為騎郎」,後升至廷尉,相當於現在的最高人民法院院長。連功勞很大、聲望很高的張溫、段熲等人，也都是先交足了買官的錢，才登上公位的。《資治通鑒》記載：「張溫等雖有功勤名譽，然皆行輸貨財，乃登公位。」導致後來更變本加厲，官吏的調遷、晉陞或新官上任都必須支付三分之一或四分之一的官位標價，也就是說，官員上任要先支付相當於他25年以上的合法收入。許多想做官的人都因無法交納如此高額的「做官費」而只好望洋興嘆，徒喚奈何。

唐朝，皇后私底下賣官。唐玄宗登基後，努力扭正前朝以來賣官鬻爵的弊端，削除冗官，調整官吏隊伍的組織結構。其中最有力的一項舉措，是下詔廢除斜封墨敕官、員外、試、檢校等各種非正途選拔的官員。如此，節省了俸祿，減少了財政開支；維護了官僚隊伍的純潔，恢復了正常的選官制度；改變了機構臃腫、辦事效率低下的狀況，使政府機構得以運轉靈活。

《隋唐史》中岑仲勉就此評論說：「政治不走上軌道則已，如其走上軌道，則泛濫之破格，實不可以經久。蓋偶然破格，故任何時代所不免，而一般循資，則為任何時代所不能打破。更析言之，政務上之破格，有時或收效甚宏，常務而破格，勢必引生不良之後果。在封建時代，人人得躐階而進，更無異於獎勵鑽營，姚崇上玄宗十事，其一即請停罷斜封、待闕、員外等官，開元初葉所以致治，未始不由於此。」雖然皇帝親自整頓「賣官鬻爵」，表面上皇權和官員賣官現象減少，但是私底下，背著皇上，官員「賣官鬻爵」現象越來越嚴重。唐朝韋皇后和她女兒安樂公主聯手賣官，只要交上足夠的銀兩，母女倆就用皇帝的名義通知中書省發布「任職書」。

唐昭宗時的韋貽範拜相，靠封官許願的手段撈錢，貨未出手，先收訂金，其部下劉延美為從他手中買官借了巨額高利貸。可沒等到兌現，韋貽範的母親病死。依制丁憂三年，免職回家守喪。那些買官者紛紛吵上門來，要求退還買官錢。韋貽範無奈，守喪僅一月，便迫不及待要求提前恢復相位，好給那些買官債主封官晉爵。

唐玄宗天寶十四載（公元755年）爆發了「安史之亂」，唐朝「賣官鬻爵」又由皇家出售。唐肅宗李亨即位後，起用李光弼、郭子儀為統帥，並求得回給的援軍，合力對抗安史集團。但因「軍用匾竭，常賦莫充」，於是乃於江淮、蜀漢地區詔權率貸及賣官爵，「以補時用」。《新唐書?食貨志》中記載:「肅宗即位，遺御史郊叔清等籍江淮、蜀漢富商右族昔畜，十收其二，謂之卒貸。……明年，鄭叔清與宰相裴冕建議，以天下用度不充，諸道得召人納錢，給空名告身，授官勛邑號；度道士僧尼不可勝計；納錢百千，賜明經出身，商賈助軍者，給復。及兩京平，又於關輔諸州，納錢度道士僧尼萬人。」

清朝，買官賣官自由平等。到了清朝，官職已成為一種商品。「賣官鬻爵」也有了新的名稱「捐納」。捐官（捐納、捐班）即為清政府公開推行的用錢買官制度。清朝吳研人在《俏皮話》中說：「某大人以捐納致通顯。初捐佐雜，既而漸次捐升至道員，俄而得記名，俄而補缺，俄而陞官，俄而捐花翎，俄而加頭品頂戴，歷任至封疆，無非借孔方之力為之。」可見清朝時期買官賣官更開放，清朝也成為歷史上唯一把捐納作為仕官途徑的朝代。

清時期規定，除八旗戶下人、漢人家奴、優伶等不得捐官外，其他人只要有錢，不管是偷、搶還是合夥湊的銀子，也不管是市井無賴還是地痞流氓，只要夠數，便可一手交錢一手交官職，而且貨真價實。嘉慶年間就出現了比較滑稽的買官事件，《清史稿》載：「嘉慶二十年(公元1815年)五月丁亥，刑部疏，審明知府王樹勛即僧明心，矇混捐保職官。得旨：枷號兩個月，遣戍黑龍江。」和尚花錢買官當市長，這讓嘉慶很惱火，遂將和尚發配到邊疆。賣官捐納名目也繁多，賑捐、軍火捐、海防捐、工捐、米捐、茶捐，等等。康熙征討準噶爾費用不足，下詔鼓勵富戶捐納，僅山西一省，捐縣丞的有12000人。乾隆時，還出現過白米20石可捐一個縣丞。

自清朝中葉始至清末，清朝的捐納制度出現了合法化。《清史稿·選舉志》記載，捐納可分以下四種：一是「捐實官」，只要捐了錢，即可到差或待機補缺；二是「捐前程」，即付了錢就取得了做官的資格，即使一時補不上實缺，也可穿相應級別的官服，使用相應級別的車輛；三是捐考試資格，即付了錢即為監生，有了考舉人的資格；四是「捐升遷」，即小官可以花錢買頂大烏紗，因犯錯誤被革職而丟了烏紗的，也可以花錢買回烏紗，官復原職。其次，範圍極廣，各級、各地均可以賣官，而且為了「競爭」，各省、各糧台還競相削價「處理」官職。

鴉片戰爭以後，清政府更是公開賣官鬻爵，捐納成為中央及各省地方軍餉的重要來源。但迫於輿論壓力，清政府從事賣官鬻爵的行為收斂了許多。雖然在買官的數量上有所減少，價碼卻高了許多。

END

本賬號系網易新聞·網易號「各有態度」簽約賬號

往期目錄

中世紀的奇葩性生活

教科書為何稱他「民族英雄」

埃及人在修金字塔，中國人在做什麼？

日本人的起源是哪裡？

被邀請出席新中國開國慶典的幫會大佬

新疆是先有了漢族還是維族

死人是怎麼結婚的？——聊聊冥婚

抗日戰爭中，蔣介石是怎麼失去南京的呢

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！