按照中央要求，明年全國所有貧困縣要全部摘帽，目前已經進入全力衝刺階段。然而，卻有一些貧困縣脫離實際，搞「政績工程」「形象工程」。

日前，住建部通報了甘肅省蘭州市唯一的國家扶貧工作重點縣——榆中縣投資6200萬元，舉債建仿古城門、大型雕塑的問題。此時距相關項目落成揭幕，尚不足1個月。

長安街知事注意到，這筆巨資相當於該縣全年主要財政收入的十分之一，當地卻認為上述工程「必將使榆中煥發出一種獨特的魅力……具有十分重要的意義」。

去年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》明確指出，盲目舉債、鋪攤子、上項目，搞勞民傷財的「形象工程」、「政績工程」，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

榆中縣北城門

花6200萬造城門、雕塑等

2018年9月至11月，住建部對全國城市出入口景觀建設項目進行調查，發現了榆中縣北入口環境整治項目搞「政績工程」「形象工程」問題。

該縣在北入口間距不到500米的地方，建設了兩座高達28米、寬達145米的秦漢仿古城門、一座大型雕塑以及兩個遠離居住區的景觀廣場，投入資金6200萬元，平均造價達3425元/平方米。

6200萬是什麼概念？長安街知事查詢統計年鑒發現，2016年該縣完成一般公共預算收入5.93億元。

換句話說，兩座城門、一座雕塑、兩個廣場花去的費用，就佔了這個國家級貧困縣全年主要財政收入的十分之一。住建部一針見血地指出，榆中縣沒有將有限的財力優先用於民生改善，而是舉債在城市出入口「造景」「造門」，盲目立項、搞「形象工程」。

除了公開通報，住建部還要求甘肅省住建廳督促榆中縣政府於4月15日前完成整改並上報，對於已成為事實且造成損失的，要做出深刻檢查。

「必將使榆中煥發獨特魅力」

長安街知事注意到，此次被通報的秦漢仿古城門分為南北兩座，分別於2017年6月和5月完成主體建設。兩座城門相距不足500米，各自由城門和城牆組成，城門則由城門、城門樓和四個闕組成。

2017年9月，榆中縣舉行了竣工典禮。當地主要領導在致辭中指出，雄渾壯觀的文化地標性建築——北門的落成，必將使榆中煥發出一種獨特的魅力，對於創建歷史文化名城，具有十分重要的意義。

榆中縣蒙恬像

至於此次被通報的大型雕塑，是指秦朝名將蒙恬像。榆中縣以公元前214年蒙恬大將軍北斥匈奴脫韁擴域設榆中為歷史依據，確定了縣城整體風貌為秦漢風格，著力打造具有秦漢風格的特色旅遊縣城。

2018年12月26日，蒙恬像落成揭幕儀式舉行。當地主要領導表示，榆中把民族英雄蒙恬作為代表榆中城市形象的主雕塑，對於追憶歷史緬懷英雄、創建歷史文化名城、豐富城市文化內涵的重要意義。

然而，不到1個月後，住建部的通報就來了。

韓城近2億元搞假山跌瀑等

此次與榆中縣一同被通報的，還有陝西省韓城市。該市在西禹高速韓城出入口景觀提升工程建設中，刻意追求「鯉魚躍龍門」的形象效果，建設超大體量的假山跌瀑、人造水系及亮化工程，總投資1.9億元。

微信公眾號」韓城日報「介紹，假山跌瀑區佔地30畝，北側假山高23米，南側假山高20米，水系總長210米，南北兩側大型假山跌瀑寓意「龍關」，展現鯉魚逆流而上，魚躍龍門的情景，是韓城市最恢弘的假山水系景觀。

住建部稱，此景觀工程脫離地方實際，盲目造景、投資過大、造價過高，照搬照抄南方地區造景手法，與北方城市地理環境和整體風貌極不協調。

韓城假山跌瀑（資料圖）

長安街知事注意到，作為該省省內計劃單列市，韓城並非貧困縣，但這不意味著沒有貧困人口。公開數據顯示，該市有貧困村62個，建檔立卡貧困戶3279戶10041人。

與榆中縣一樣，住建部已要求陝西省住建廳督促整改，4月15日前將情況上報。此外，住建部還要求各地從上述兩個典型案例中汲取教訓，全面排查整改，屬於「形象工程」「政績工程」的，立即停止建設。

搞形式主義？嚴重者開除黨籍

近年來，已有多個貧困縣因集中資源「造盆景」、只圖表面光鮮好看，搞「政績工程」「形象工程」被公開通報、問責。

比如湖南國家級貧困縣汝城縣，縣委、縣政府大樓坪前，植有6株兩人手拉手才能環抱住的銀杏古樹（花費285萬元），大樓對面的愛蓮廣場上，8根圖騰石柱屹立於中央（花費120萬元），廣場四周高樓林立。

自2008年以來，該縣違規舉債修建辦公樓10棟幾乎一半的錢都用在大搞城市開發和城市建設，僅修建愛蓮廣場，就花了4800餘萬元。

與此形成鮮明對比的是，當地民生問題長期得不到重視，有兩個村連電都沒有通，只能靠山泉水發電和點煤油燈照明。最終，汝城縣3名黨政主要負責人受到嚴肅查處。

圖為汝城縣舉債修建的愛蓮廣場

又如貴州省深度貧困縣三都縣，原縣委書記梁嘉庚在任期間，表面大放「不求做大官，但求做大事」「帶領全國63%的水族人民脫貧就是天大的事」等豪言壯語，在辦公室牆上掛著「脫貧攻堅決戰決勝作戰圖」，實則把精力和資金集中到與脫貧攻堅工作無關的養生谷、千神廣場等增政績、名頭響的綜合開發項目上。

2016年以來，梁嘉庚主導實施在建的1000萬元以上的項目有127個，但與脫貧攻堅有關的只有41個。最終，因對黨中央關於脫貧攻堅重大決策部署置若罔聞，梁嘉庚被「雙開」、移送司法。

官僚主義害死人、形式主義累死人。去年，中央新修訂《中國共產黨紀律處分條例》，聚焦形式主義、官僚主義突出問題，作了相應規定。

例如，《條例》第一百一十七條規定：

盲目舉債、鋪攤子、上項目，搞勞民傷財的「形象工程」、「政績工程」，致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

《條例》第一百二十二條又規定：

有下列行為之一，造成嚴重不良影響，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：（一）貫徹黨中央決策部署只表態不落實的；（二）熱衷於搞輿論造勢、浮在表面的；（三）單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動的；（四）工作中有其他形式主義、官僚主義行為的。

「對扶貧領域典型案例通報曝光，不只是為了讓違紀違法的黨員幹部『亮醜』，更重要的是督促包括這些人員在內的全體黨員幹部明責履責，盯緊關鍵環節，激發責任擔當，確保如期打贏脫貧攻堅戰。」北京大學廉政建設研究中心副主任庄德水表示。

資料來源：住建部官網、榆中發布、蘭州日報、韓城日報、中國紀檢監察報、中央紀委國家監委網站等

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