42年60次顛覆他國政權，為何美國干涉上癮？學者研究曝真相！

所謂的俄羅斯干涉美國選舉案件，折騰了一年多也沒有拿到的確鑿的證據。且不說俄羅斯有沒有能力干涉美國選舉，就是真的這麼幹了，難道就觸犯了天條了嗎？難道美國就沒有干涉他國選舉，甚至公然顛覆他國政權的事嗎？美國波士頓學院政治學助理教授林賽·奧羅克就寫了一本書《隱蔽政權變化：美國的秘密冷戰》（上圖），統計出了二戰後美國顛覆他國政權的驚人次數！

奧羅克在書中研究了美國政權更迭理論，回答了關於顛覆政權的兩個基本問題。第一個問題是一個國家為什麼會這樣做，例如美國在1947-89之間總共實施了64次顛覆他國政權的行動。第二個問題是如果實現顛覆政權目標，那麼效果如何？多年來，專家和學者提出了許多相互競爭的理論，但更多的是關於公開行動推翻一個特定的政權，這和奧羅克的研究並不完全一致。

奧羅克認為，美國顛覆他國政權的邏輯很簡單，即「國家發起秘密和公開的政權更迭，以增加美國和盟友的戰略安全」。但這只是表象。當一個國家發現自己與另一個國家發生爭執時可以採取許多不同的行動，例如直接戰爭或制裁等。然而，美國認為，顛覆政權具有獨特的吸引力，因為它「提供了改變外國政府『偏好』的可能性。」這對於保證美國利益甚至提供一種永久解決方案。

然而，即便顛覆他國政權也並不一定意味著國家之間的大多數分歧就能結束。 奧羅克總結了美國政策制定者何時考慮顛覆他國政權的的兩個必要條件，但並非總是充分條件。首先，兩國爭議已經上升到基於國家安全利益的、長期的不可調和的矛盾。」這可能導致干預他國的美國政策制定者相信「政權更迭是他們打破政治僵局的唯一途徑。」第二個條件是被干預國家必須能夠找到一個合理的替代者來替換被顛覆的政府。

還有隱蔽行為和公開行動的選擇。根據奧羅克的說法，在冷戰期間，美國選擇秘密行動的幾率在10%左右。這是因為隱蔽行動成本較低。隱蔽顛覆行為降低了任務的潛在軍事，經濟和聲譽成本，因為隱蔽行動的核心是能夠「合理的否定」。如果美國的隱秘行動失敗，美國就可以斷然否認與此有關。

但是，需要考慮的更重要的問題是秘密顛覆政權的效果如何？從表面數據上看，秘密顛覆成績還是很可觀的。美國支持的秘密顛覆他國政權的成功率超過三成，達到了39％。但政權更迭的最終目標不僅僅是換一個不同的政府首腦，而是兩個國家之間戰略利益的長期一致性。在這一點上，秘密顛覆顯然是消極的。奧羅克認為，美國隱蔽的政權更迭行動，結果很少按預期進行，常常與美國政策制定者的期望相反。

這是因為當新政權掌權時，曾導致美國與被顛覆國家之間的矛盾的政治條件不會消失。與美國保持一致的新政府往往被視為美國的傀儡政權而最終將被推翻。而秘密行動一旦失敗，兩國已經緊張的關係變得更加糟糕。而且絕大多數秘密政權顛覆行動很難保持隱蔽，大家最後都知道是美國人乾的。

至於公開發動軍事行動，顛覆他國政權，結果就更加慘烈。特別是在後伊拉克後利比亞時代，美國已經充分展示了他的破壞力。自特朗普總統選舉以來，美國在是否干涉外國政權上，已經展開了激烈的辯論。西方國家一般認為，1945年後美國主導建立了自由國際秩序。但奧羅克認為這個「自由」秩序的概念，完全是虛偽的。可能美國主導的秩序有利於世界，但超過五十次試圖暗中推翻其他國家政府的國家，沒有談自由的資格。美國的干涉，很容易讓其他國家受到內戰和大規模屠殺的影響，這與自由主義沒有任何關係。

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