暫停直銷牌照審批，給直銷做一次「全檢」

肇始於「權健事件」調查的保健品和傳銷業整治大幕正在徐徐拉開。近日，遼寧省商務廳等12單位提出，嚴格直銷行為市場准入，暫停直銷經營許可證審批、產品備案；會同相關職能部門通過多種途徑全面排查直銷企業是否存在虛假宣傳、超地域超品種等問題；直銷企業嚴重違法違規，將及時報請商務部依法取消經營資格，直至撤銷經營許可。

1月8日，國家市場監管總局、商務部等13個部門聯合召開電視電話會議，決定在全國開展聯合整治「保健」市場亂象「百日行動」。商務部相關負責人曾表示，將嚴格直銷准入，暫停直銷經營許可審批，暫停產品和網點備案。同時，深入開展摸底排查。這次遼寧的治理行動，正是對於這一要求的配合與執行。

目前已被調查的幾家保健品企業，無論是最開始的權健還是緊接著的華林、無限極等都擁有直銷牌照。但是，直銷牌照在手，並不等於企業的所作所為就獲得了法律的「免死金牌」。像權健、華林等目前就都因涉嫌傳銷被調查。針對直銷牌照可能遭遇的「濫用」現實，相關部門暫停直銷經營許可審批和產品備案，實施更嚴格的市場准入，顯然是邁向徹底整治的第一步。

公開資料顯示，目前共有91家拿牌直銷企業，另有多家申牌企業在排隊受理之中。暫停審批，意味著短期內，拿牌企業不可能增多。這相當於在增量角度，抽掉了直銷行業亂象的一塊底板，也向保健品和直銷行業發出了直接警示：那些期待拿牌以獲得違規操作「豁免權」的企業念想，得趁早斷了。

當然，就眼下的現實來看，暫停牌照審批的同時，更重要的還是要對存量牌照問題加以清理和規範。比如，已拿牌的91家直銷企業，除了已被調查的權健、華林、無限極等，其他也需要來一次全盤的「體檢」。且不僅限於是否涉嫌傳銷，直銷企業另兩大高發病症——虛假宣傳和超地域超品種銷售，也該一併徹查，並代之以「零容忍」。而對於拿直銷牌照作掩護的違規違法企業，該撤牌的就應該撤牌，打破直銷牌照「終身制」。

此次「百日」整治行動由國家多部門共同發起，但地方政府的配合與執行，至關重要。過去，一些直銷企業之所以能在爭議中一步步做大，其實與屬地監管的疏漏有著直接關係。同時，牌照審批由上級部門完成，而日常管理主要由直銷企業及其網點所在地政府負責，也在客觀上使得兩個環節出現一定程度的「脫節」現象。此次整治，除了查處問題，也應該在這方面作出制度性的探索及安排，讓牌照審批與日常監管更有效對接。

距離2006年，雅芳拿到中國第一張直銷牌照，已過去十餘年。去年底開始，「權健事件」煽動「蝴蝶的翅膀」，在一定程度上可以看作是直銷行業這十多年來問題累積的一次爆發。經歷長時間的「野蠻生長」，中國保健品直銷業是到了一個必須從監管和制度層面，予以重新審視和規範的時刻。一邊按下牌照審批暫停鍵，一邊開啟全行業摸底排查，如此才能對直銷行業亂象予以釜底抽薪之治。

文丨新京報社論

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