2019年，上海市要完成這些任務

1月27日上午，上海市第十五屆人民代表大會第二次會議開幕，上海市委副書記、市長應勇代表上海市人民政府作政府工作報告。應勇回顧了2018年上海經濟社會發展成績，並指明上海2019年的重點工作與任務。

應勇強調，要全面用好我國發展的重要戰略機遇期，加快落實習近平總書記交給的三項新的重大任務，加快建設現代化經濟體系，加快提升城市能級和核心競爭力，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，努力當好新時代全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，更好為全國改革發展大局服務。

預期目標：上海2019年全市生產總值增長6%~6.5%

主要預期目標：全市生產總值增長6%~6.5%；城鎮調查失業率和登記失業率穩定在4.3%左右；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格指數與國家價格調控目標保持銜接；環保投入相當於全市生產總值的比例保持在3%左右。

增設自貿試驗區新片區

深入推進自貿試驗區建設，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。深化自貿試驗區制度創新，加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系。

推動在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制

全力支持、全面配合設立科創板並試點註冊制的方案制訂和落地，培育優質上市資源，優化金融生態環境，進一步加強金融中心和科技創新中心聯動發展。

全力實施長江三角洲區域一體化發展國家戰略

合力推進長三角一體化發展示範區建設。積極推動並認真落實長三角一體化發展規劃綱要，發揮龍頭帶動作用。繼續推進長三角基礎設施、科技創新、產業協同、生態環境、市場體系等合作項目建設，健全區域養老服務、醫療衛生、人力資源、社會保障等公共服務合作機制。

精心辦好第二屆進口博覽會

精心辦好第二屆進口博覽會，加快建設更高層次的開放型經濟新體制。探索保稅展示交易常態化模式，引進更多的國際資本、國際企業，進一步放大進口博覽會的溢出帶動效應。

著力提升科技創新中心的集中度和顯示度

以全球視野、國際標準推進張江綜合性國家科學中心建設，集聚更多的國際先進水平實驗室、科研院所和研發機構，加快建立世界一流的大科學設施群，持續建設張江科學城。加強基礎研究和應用基礎研究，實施一批科技創新重大項目和國際大科學計劃。推進高新技術企業培育工程，促進科技成果產業化。

加快提升國際金融、貿易、航運中心核心功能

積極配合國家金融管理部門，加快全球資產管理中心建設，引進一批總部型、功能性金融機構。強化金融風險防範的長效機制建設，打好防範化解重大風險攻堅戰。深化全球新品首發地建設，推進離境退稅政策的升級擴圍，促進大宗商品期貨和現貨市場的聯動發展。完善上海航運指數體系，積極發展航運金融、海事法律等高端航運服務業。充分把握消費需求是國內最終需求，多渠道擴大服務供給，提升產品質量，大力改善消費環境，促進消費升級。推動商旅文體融合創新，推進郵輪經濟全產業鏈發展。

鞏固提升實體經濟能級

加快落實集成電路、人工智慧、生物醫藥等產業政策，深入實施智能網聯汽車等一批產業創新工程，推動中芯國際、和輝二期等重大產業項目加快量產，實現集成電路14納米生產工藝量產，推進昊海生物、ABB機器人、盛美半導體等項目開工建設。支持企業加快技術改造和設備更新，實施改造示範項目200項。淘汰落後產能1000項。

大力促進就業創業

深入實施鼓勵創業帶動就業行動，加強高校畢業生、失業青年等重點群體的就業創業服務，新增就業崗位50萬個。培育和弘揚工匠精神，全面推進技能提升行動，深化職業教育校企合作、工學結合辦學模式，推廣企業新型學徒制。

繼續穩地價、穩房價、穩預期，加快租賃房建設

完善房地產市場調控的常態長效機制，繼續穩地價、穩房價、穩預期。加快租賃房建設，新建和轉化租賃房源10萬套，新增代理經租房源9萬套，進一步規範住房租賃市場發展。新增供應各類保障房6萬套。堅持留改拆並舉，加大舊區改造力度，深化城市有機更新，加強歷史風貌保護，完成50萬平方米中心城區二級舊里以下房屋改造，實施300萬平方米舊住房綜合改造，修繕保護100萬平方米里弄房屋。

推進「3 5 X」等重點區域建設

繼續支持臨港、世博、虹橋三大功能區域提升能級。啟動建設桃浦中以創新園，加快推動南大、吳淞、高橋、吳涇等整體轉型區域布局新興產業。繼續建設松江G60科創走廊、嘉定智能網聯汽車先行區、東方美谷、市西軟體信息園、北外灘金融航運集聚區、市北高新園、長陽創谷、徐匯西岸智慧谷等產業新載體。

擴大優質文化產品和服務供給

推進世博文化公園建設，開工建設大歌劇院、馬術公園，建成程十發美術館等文化設施。率先建成現代公共文化服務體系。促進文化旅遊融合發展，深化落實「文創產業50條」「旅遊發展30條」，推動影視、演藝、藝術品等產業集聚區提升能級，加快打造黃浦江遊覽等世界級旅遊精品。

實現營商環境改革新突破

深入實施優化營商環境行動，在更大範圍、更寬領域先行先試一批營商環境改革舉措。加大「證照分離」改革和複製推廣力度。實施更大規模減稅、更明顯降費，進一步降低社保費率，穩定社保繳費方式，在減輕企業負擔上取得新進展。

加快建立現代財政制度

深化市區兩級重點領域財政事權和支出責任劃分改革。積極構建以中期財政規劃為依據的年度預算編製新機制。強化重大政策、重大項目投資的績效管理，加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理新體系，實現預算和績效管理一體化。

全力推進政務服務「一網通辦」

加強數據整合共享。所有政府部門信息系統遷移上雲，實現全市公共數據資源集中統一管理。建成全流程一體化在線服務平台，努力實現面向企業和市民的所有政務服務事項「進一網、能通辦」。加快電子證照和電子印章應用，著力減環節、減證明、減時間、減跑動次數，實現接入在線服務平台的行政審批事項辦理時限減少一半、提交材料減少一半。

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