治理校外培訓熱要「堵疏結合」

2018年，校外培訓機構專項治理行動席捲全國。截至去年年底，教育部已完成校外培訓機構整頓任務的98.93%。不過據媒體報道，仍有部分培訓機構頂風作案，或打著國畫、書法課程的名義繼續開展學科輔導，或「換湯不換藥」轉戰線上培訓。

筆者認為，教育主管部門對培訓機構進行專項治理、建立健全長效監管機制，的確可以改善校外培訓市場泥沙俱下、惡性競爭的局面。不過，也要看到，課外輔導存在原因複雜，與校內教育發展狀況存在諸多關聯。當「影子教育」出了問題，不僅要嚴格規範校外培訓市場，更要對學校教育本身進行減負增效。

我國一直大力推行素質教育，著力推進基礎教育階段減負工作,降低課後練習的任務量和難度,從量化層面實現了學生減負。推行素質教育，還需要配套的、完善的考試選拔機制，招生考試製度改革已經在深入推進，新高考改革也已在上海等地平穩落地。要繼續深化招生考試製度改革，完善小升初、中考、高考的「指揮棒」，化解升學考試帶來的壓力，這樣越來越多的家長就不會尋求校外培訓。

校外培訓機構的治理既要「堵」，還要「疏」，學校要為學生提供優質的課後服務。此前，教育部曾印發相關文件，鼓勵中小學利用課後時間安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動以及娛樂遊戲等，並對個別學習有困難的學生給予輔導幫助，同時通過政府購買服務、財政補貼等方式對學校給予支持。2018年以來，北京、浙江等地也普遍建立起了彈性離校制度，學校在充分尊重家長和學生意願的前提下提供了豐富多樣、因人而異的課後服務；蘇州市線上教育中心還實現了對蘇州工業園區中小學生的全覆蓋，通過名師精品網課和在線互動問答疏導學生課外學習需求。這些經驗都值得借鑒。

學校是中小學教育的「主陣地」，根治校外培訓市場的亂象，不僅要靠教育主管部門的嚴管，學校也必須更好地發揮好自身職能。當我們把最優秀的教師留在學校、讓孩子們在學校里完成「加餐」，家長們自然不必捨近求遠、帶著孩子到處補課。

（作者系本報實習記者）

《中國教育報》2019年01月29日第2版

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