每年近16萬噸鉛變身污染源！這個領域國家要出重拳整治

科技日報記者 李禾

電動自行車騎了2年多以後，

鉛蓄電池往往會性能衰退，

很多人就換了塊新電池。

你知道換下的舊電池去哪兒了？

「我國每年產生的廢鉛蓄電池數量超過330萬噸，其使用量與廢棄量仍在逐年增加。」天能集團董事長張天任1月29日在接受科技日報記者專訪時說，目前我國尚未建立規範有效的回收體系，正規回收比例不到30%。

工信部賽迪研究院、京津冀蓄電池環保產業聯盟等機構此前一項聯合調研顯示：京津冀地區廢鉛蓄電池回收80%掌握在非法社會源渠道，正規電池生產企業回收量非常小，正規再生鉛企業80%的原料也來自非法社會源渠道。

每年近16萬噸鉛由資源變污染

由於不規範的回收行為，沒有使用完善的環保設施，大量廢鉛蓄電池被隨意拆解處置，致使大氣、土壤和水源污染，前些年頻頻爆發的兒童「血鉛」事故，大多就發生在違法生產或拆解廢鉛蓄電池企業的周邊。

「不規範的回收行為不僅嚴重影響環境和人們的健康，還造成廢鉛資源嚴重浪費和國家稅收的流失。」張天任說。

據統計，三無冶煉企業綜合利用率低，一般為80%-85%，最高不超過90%，而我國部分採用先進裝備和工藝的優勢企業，鉛回收率高達99%以上，超過發達國家鉛回收98%的水平。因此，全國每年約有近16萬噸鉛在非法冶煉過程中流失掉，成為污染源以及人們健康的嚴重風險源；非法回收、冶煉、蓄電池利益鏈還造成我國每年稅收損失近150億元。

非法企業出售噸鉛錠利潤超2000元

生態環境部等9部門日前聯合印發的《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》提出，要求到2020年，鉛蓄電池生產企業通過落實生產者責任延伸制度實現廢鉛蓄電池規範收集率達40%；到2025年，廢鉛蓄電池規範收集率達到70%；規範收集的廢鉛蓄電池全部安全利用處置。

天能集團是我國電池生產龍頭企業，已建起了我國最大的廢鉛蓄電池回收處理基地。張天任說，鉛蓄電池回收主要由市場利益驅動，缺乏技術回收規範。在一些人口密集地區，廢鉛蓄電池成為再生企業爭先競價購買的資源。一些非法地下再生企業「高價」搶購，導致正規再生企業「缺糧」的尷尬局面。非法處理企業由於沒有污染處理成本，反而能提高原料收購價格而獲得更大的競爭空間。

鉛蓄電池中70%的成分是鉛，具有較高的回收再利用價值。目前廢舊鉛蓄電池回收價格約為9000元/噸，冶煉出售的鉛錠價格超過18000元/噸。非法回收、拆解和冶煉企業由於沒有環保投入，每出售一噸鉛錠的利潤超過2000元。

在江蘇淮安市日前查處的一起非法回收、處置廢舊鉛蓄電池案件，4名嫌疑人一年半就非法獲利超千萬元；湖南張家界警方成功破獲一起污染環境案，查獲收購的廢鉛蓄電池130餘噸，涉案金額7000餘萬元。

中國有色金屬工業協會鉛鋅分會副理事長馬永剛說，因為成本低，非法企業往往在回收電池時抬高價格，出售鉛錠時壓低價格，使正規企業「兩頭」受擠壓。

正規鉛蓄電池企業受到的擠壓還不止如此。財政部、國家稅務總局2015年1月下發的《關於對電池塗料徵收消費稅的通知》（16號文）規定，電池徵收的消費稅率為4%，「鉛蓄電池自2016年1月1日起徵收」。

據中國電池工業協會對52家大中型鉛蓄電池企業的統計調查，2016年共繳納消費稅約23.2億元，而同期利潤總額僅19.3億元。張天任說，行業、市場調查數據說明，消費稅導致的成本基本是由鉛蓄電池企業自身擔負，而一些非法或不規範的「低小散」企業不但無需承擔這部分的消費稅，而且通過無發票交易或減少銷售開票比例，使大型骨幹企業處於更被動的地位。

應加大打擊非法回收廢鉛蓄電池行為

為促進電池行業綠色發展。「十二五」以來，原國家環保部、工信部先後對鉛蓄電池企業開展被稱為「史上最嚴」的專項治理，目前通過工信部《鉛蓄電池行業規範條件》企業僅132家骨幹企業，全國鉛蓄電池企業數量已由2012年的1749家減少至300家左右，行業集中度大幅提高，在電池工業轉型升級和綠色發展方面也取得顯著成績。

廢鉛蓄電池非法拆解後，酸液中含的鉛會泄露在環境中，污染土壤與地下水。其實，通過國家的專項治理後，目前我國大中型鉛蓄電池生產企業相繼導入綠色生態設計，從源頭上削減污染物。如對環境有影響的含鎘、含砷鉛蓄電池被全面淘汰；污染物易外泄的開口式電池被閥控式密封新型電池所替代。並通過技改和自動化、智能化的製造裝備，避免電池產品在生產、使用過程中的污染物產生和排放，以降低對資源的損耗和對環境的風險。

當前，我國鉛蓄電池產業的污染80%集中在回收和流通環節，而廢鉛蓄電池回收與廢家電等回收存在類似的困境。馬永剛等建議，應完善廢舊鉛蓄電池倉儲、回收、運輸等細則，建立可追溯的管理制度等。

張天任說，建議政府加大對環境污染風險的監管力度，依法打擊非法回收廢鉛蓄電池、非法鉛再生冶煉及造成環境污染的行為，清查、處理電池消費稅征繳過程中的偷稅逃稅違法行為，為規範的鉛蓄電池企業提供公平競爭的市場環境等。

來源：科技日報 文中圖片除註明外均來自網路

編輯：朱麗

審核：王小龍

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