盤和林：小微餐飲辦證長達3個月 亟待加強政企合作
來源：金融界網站
據南方都市報報道，南都記者發現，在目前入駐外賣平台的小餐飲商家中，多數商戶會主動亮證經營，但個別商家仍透露辦理許可證件費時達3個月，對經營構成一定困擾；在食品安全環節，入駐外賣平台的部分商家從平台統一採購食材，讓食材來源與管理有跡可循；調研還發現，部分小餐飲商家認為在外賣平台推廣力度有待加強。
近年來，乘著互聯網發展的東風，各大行業均在線上業務取得了不錯的發展，外賣平台便是其中的受益者之一。根據《中國餐飲報告2018》顯示，2017年我國的餐飲業收入達到3.9萬億元，用戶超過3億，日訂單量接近3000萬。在龐大的社會需求驅動下，外賣平台也紛紛崛起，據統計，在2018年，外賣行業累計入駐商家數已經達到500萬家。
其實在外賣平台最初發展的「野蠻生長」時期，入駐商家質量良莠不齊，外賣食品安全問題也受到消費者和監管者的高度關注。經過一段時間的規範治理之後，外賣平台入駐商家的質量逐漸提升，食品安全問題得到改善，越來越多的線下實體餐館選擇主動亮明營業執照、經營許可證並公示食品安全等級與來源渠道，外賣平台也迎來了發展的黃金時期。
不過就在餐飲、外賣行業整體繁榮的背後，仍然存在著部分個體商戶，尤其是小微餐飲商家反映辦證時間長、反饋慢的問題。
根據記者近日在廣州街頭走訪調查發現，小餐飲商戶辦證時間最短的為15天，最長的則需要接近3個月，平均辦證時間長達1到1.5個月，雖說這樣的時間相比以前已經有了極大的改善，但是對於利潤微薄的小微餐飲商戶來說，成本還是顯得過高了。此外，效率不高的問題也將拖慢整個行業的發展速度，這對於如今正在快速發展的餐飲、外賣業來說並不是什麼好消息。
針對這一問題，不僅需要以外賣平台為代表的企業出面協調，力所能及的幫助小微餐飲商戶辦理各種證件，更需要政府方面簡化工作步驟、提高辦證效率，只有通過政企合作，才能儘早的制定餐飲辦證等系統性解決方案。
站在福利經濟學的角度，通過政企合作改善小餐飲經營現狀，還有著更為深遠的意義。根據帕累托最優的福利標準，如果資源配置方式的改變能夠使得一部分人的福利狀況得到改善又同時保證沒有其他人的福利因此受到損失，那麼這種資源配置方式的改進就應當進行，當然，在實際生活中，很難出現一方變好而另外一方不變壞的情況，所以改進的帕累托最優福利標準認為只要社會總福利增加了，那麼這種改進就值得進行。
而以小微餐飲商戶為代表的弱勢群體正是社會整體福利提升最應當關注的群體，對於弱勢群體來說，增加資源給他們帶來福利的邊際效益提升遠大於同樣資源在其它地方減少帶來資源導致的福利的邊際效益減少，所以對於一個社會來說，若想要改善整體的福利狀況，弱勢群體的福利改善理應處於第一優先順序的位置。
說到底，小微餐飲存在的問題，還是民生問題。國計民生，只有民生問題解決了，國家才能健康的發展，社會才能穩定的進步。近年來，我國已經在改善民生、促進人民福祉上採取了充足的措施，無論是脫貧攻堅，還是減稅降費，均是以實際出發，服務民生、改善民生的有效舉措。而小微餐飲雖說內容不及宏觀層面的民生問題那樣宏大，但正所謂以小見大，民生問題又何嘗沒有包括個個小方面呢？
解決當下存在的小微餐飲存在的辦證難、辦證慢的問題，不僅有利於小微個體商戶能夠及早的通過自身勞動換取經濟來源，也相當於側面降低了從業門檻，有利於社會就業的提高。
具體來說，就是要履行食品安全主體責任、管理責任和監管責任，將重點放在解決餐飲服務行業的准入難題上，一方面，進一步優化准入服務，提升服務質量，盡量縮減辦證過程的手續與時間，讓小微餐飲商戶及早領證，另一方面，可以加強政企合作，由企業平台幫扶小微商戶熟悉辦理流程，集中辦理，同時加強監管部門經營許可等基礎監管信息資料庫的建設和共享，充分利用數據時代的便利，積極探索更為先進的行業治理模式。
總而言之，民生問題無小事，群眾利益大於天，致力於改善民生問題、增進民生福祉既是現代社會文明的應有之義，也是企業社會責任感的集中體現，只有解決了民生問題，才能真正實現國家的繁榮富強。
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