張雲飛：新時代推進社會主義生態文明建設的政治宣言

在全黨和全國人民的熱切期盼中，習近平總書記於2018年5月18日在全國生態環境保護大會上的重要講話《推動我國生態文明建設邁上新台階》終於公開發表。這是我國社會主義生態文明建設的大事。這篇綱領性文獻在科學總結我國生態文明建設，尤其是黨的十八大以來生態文明創新成果的基礎上，從政治的高度系統回答了我國生態文明建設的一系列重大問題，是新時代推進社會主義生態文明建設的政治宣言。

一、闡明社會主義生態文明建設的戰略地位

生態環境問題同時也是政治問題，必須從政治高度來看待生態文明建設的戰略地位。

第一，隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾對優美生態環境的需要日益上升，我們必須將滿足這一需要作為生態文明建設的出發點和落腳點。習近平同志指出，生態文明建設是關係民生的重大社會問題，是關係黨的使命宗旨的重大政治問題。因此，只有堅持以人民為中心的發展理念，我們才能搞好生態文明建設。

第二，隨著我國經濟社會的快速發展，生態環境壓力日益成為影響民族復興偉業的重大障礙，我們必須將建設美麗中國作為中華民族偉大復興中國夢的重要任務。習近平同志強調，生態文明建設是關係中華民族永續發展的根本大計。因此，只有把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，中華民族才能屹立於世界東方。

第三，隨著我國國際地位日益提高，「生態威脅論」成為境外敵對勢力詆毀中國特色社會主義的借口，我們必須從鞏固和發展中國特色社會主義的高度對待生態文明建設。習近平同志指出，生態文明建設搞好了，有助於給中國特色社會主義事業加分。因此，必須從反思資本主義發展模式弊端的角度看待生態文明，將生態文明確立為社會主義的內在的、本質的規定性。

二、拓展社會主義生態文明建設的創新視野

大力發展生態文化，是社會主義生態文明建設的重要任務和根本保證，必須堅持綜合創新視野。

第一，不忘本來。在5000年的文明進程中，中華民族形成了優秀的生態文化。習近平同志指出，天人合一的世界認知、中和位育的方法要求、重農守時的農業傳統、設置虞衡的管理機構、取用有度的生活習慣，是中國傳統生態文化的代表。立足社會主義生態文明建設實踐，必須促進中國傳統生態文化的創造性轉化和創新性發展。

第二，堅持原來。根據辯證唯物主義和歷史唯物主義，馬克思和恩格斯科學回答了人與自然的關係問題，形成了馬克思主義生態思想。在他們看來，人類史和自然史是統一的。人類違背自然規律，必然會受到自然界的報復。這一思想就構成了社會主義生態文明的原點（原來）。習近平同志強調，我們今天紀念馬克思的重要任務之一，就是要學習和實踐馬克思關於人與自然關係的思想，搞好生態文明建設。因此，我們必須堅持尊重自然、順應自然、保護自然的理念。

第三，吸收外來。西方現代化走過了一條先污染後治理的道路，留下了深刻教訓。習近平同志明確指出，走美歐老路行不通。因此，我們必須避免西方資本主義發展模式和傳統工業化道路的弊端，借鑒西方「工業4.0」的經驗，堅持走新型工業化道路。顯然，馬魂、中體、西用是習近平生態文明思想的鮮明特色，集中體現著社會主義生態文化建設的綜合創新視野。

三、確立社會主義生態文明建設的基本原則

實踐基礎上形成的「實踐觀念」是實踐成功的重要嚮導。在科學回答生態文明建設基本問題的過程中，習近平同志提出，新時代推進生態文明建設必須堅持以下原則：

第一，堅持人與自然和諧共生。人因自然而生，自然是生命之母，人與自然是生命共同體。黨的十九大提出了堅持人與自然和諧共生的基本方略。這樣，就奠定了社會主義生態文明的世界觀基礎。

第二，堅持綠水青山就是金山銀山。環境和發展是辯證統一的關係，發展不是不顧環境的竭澤而漁式的發展，環境不是捨棄經濟的緣木求魚式的退卻。習近平同志反覆強調，綠水青山就是金山銀山。這樣，就夯實了社會主義生態文明的發展觀基礎。

第三，堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉。自然界是生產資料和生活資料的基本來源，直接影響著人民群眾的生產和生活。習近平同志強調，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。這樣，就彰顯了社會主義生態文明的價值觀取向。

第四，山水林田湖草是生命共同體。自然界的各種要素之間、自然要素和社會要素之間存在著複雜的物質變換關係，構成了一個活的生命軀體。習近平同志提出，山水林田湖草是一個生命共同體，必須統籌山水林田湖草系統治理。這樣，就將系統方法確立為社會主義生態文明的方法論要求。

第五，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。在國家治理中，制度創新最為緊要。習近平同志提出，必須用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。這樣，就指明了社會主義生態文明的治理之道。

第六，堅持共謀全球生態文明建設。人類只有一個地球。生活在地球上的人們是彼此命運關聯的共同體，理應構築尊崇自然、綠色發展的生態體系。按照人類命運共同體理念，習近平主席積極促進全球生態治理和世界生態文明建設，為建設清潔美麗的世界貢獻了中國方案和中國智慧。這樣，不僅表明了中國環境外交和國際合作的原則，而且彰顯了社會主義生態文明的國際正義追求。

總之，這六條原則既集中體現著習近平生態文明思想的精髓要義，又是習近平生態文明思想的實踐要求。

四、強調社會主義生態文明建設的體系建構

生態文明體系是實現生態文明建設願景的中介和手段。按照問題導向的原則，習近平同志創造性地提出了「加快構建生態文明體系」的戰略任務。

第一，建設生態文化體系。生態文化體系是生態文明體系的靈魂。習近平同志提出，必須加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系。目前，我們要將社會主義生態文明上升為社會主流價值觀，納入到社會主義核心價值體系和核心價值觀中，努力提高人民群眾的生態文明意識。

第二，建設生態經濟體系。生態經濟體系是生態文明體系的基礎。習近平同志提出，要加快建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系。目前，我們要大力發展生態農業、生態工業和生態旅遊，將其作為連接綠水青山和金山銀山的橋樑。

第三，建設生態文明目標責任體系。目標責任體系是生態文明體系的治理保障。當前，部分幹部責任意識不強是影響生態文明建設實際成效的重要原因。習近平同志提出，要加快建立健全以改善生態環境質量為核心的目標責任體系。我們要按照黨政同責、一崗雙責的原則，推進目標責任體系建設。

第四，建設生態文明制度體系。制度體系是生態文明體系的制度支撐。在實現生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化的同時，必須大力促進國家治理體系和治理能力的綠色化。習近平同志提出，要加快建立健全以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系。目前，我們要按照事前嚴控、過程嚴管、後果嚴懲的原則，完善生態文明制度體系的「四梁八柱」。

第五，建設生態安全體系。生態安全體系是生態文明體系的基石。生態安全是國家總體安全體系的重要部分。習近平同志提出，要加快建立健全以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系。目前，我們要增強生態風險意識，切實維護生態系統的多樣性、穩定性、整體性和持續性，將維護生態安全和維護社會穩定統一起來。只有這樣，才能確保美麗中國目標的實現。

五、指明社會主義生態文明建設的現實路徑

綠色發展是建設生態文明的現實路徑，既要求協調推進新型工業化、城市化、信息化、農業現代化和綠色化，又要求實現生產方式、生活方式、思維方式、價值觀念的綠色化。無論如何，其核心是加快形成綠色發展方式。習近平同志提出，調結構、優布局、強產業、全鏈條是重中之重。

第一，調結構。我們既要優化空間結構，也要促進產業結構、能源結構、運輸結構的綠色化，最終要形成綠色化的結構。

第二，優布局。在優化國土空間開發布局的基礎上，我們要按照自然稟賦和生態閾值優化經濟布局，調整區域流域產業布局，最終要形成綠色化的布局。

第三，強產業。我們要統籌產業和生態的關係，既要促進產業結構的綠色化，也要建立健全綠色化的產業結構，最終要形成綠色化的產業。

第四，全鏈條。我們要統籌生產、生活和生態的關係，通過資源全面節約和循環利用，實現生產系統、生活系統、生態系統循環鏈接，保證人與自然之間物質變換的持續進行。只有這樣，才能使生態文明從理想變為現實。

六、明確社會主義生態文明建設的領導力量

社會主義生態文明建設是黨領導人民進行的偉大創新事業，必須堅持黨的領導。中國共產黨人將馬克思主義生態思想和中國社會主義生態文明建設實際創造性地結合起來，在人類文明史上破天荒地提出了生態文明尤其是社會主義生態文明的原則、理念和目標，並將其寫入到了黨章中，要求我們牢固樹立社會主義生態文明觀，走向社會主義生態文明新時代。

中國共產黨是一個自主實現生態創新和生態變革的馬克思主義政黨，因而中國的生態文明建設必須堅持中國共產黨的領導。唯此，才能保證中國生態文明建設的社會主義性質，內在地超越作為左翼改良主義的西方綠黨和作為社會主義思潮流派的生態學社會主義。在此前提下，黨必須努力提高領導生態文明建設和治理的能力和水平。

目前，在生態文明領域中，增強「四個意識」、做好「兩個維護」的前提是堅持以習近平生態文明思想為指導。我們要認真學習和深刻領會習近平生態文明思想，在這一思想的指導下去科學探索人與自然和諧共生規律，發動和組織人民群眾共同參與生態文明建設，不斷提高生態文明理論創新、實踐創新、制度創新的能力和水平，切實承擔起生態文明建設的歷史責任。

總之，習近平總書記發表的《推動我國生態文明建設邁上新台階》這篇重要講話，是習近平生態文明思想的標誌性成果，集中體現著馬克思主義生態思想的真理光輝，必將引領我們走向社會主義生態文明新時代。

【作者系中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員，馬克思主義學院教授、博導，北京市宣傳文化高層次人才培養項目「中國特色生態文明理論研究工作室」負責人。本文系國家社會科學基金專項課題「習近平社會主義生態文明觀研究」（項目編號：18VSJ006）階段性成果】

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