清朝官員俸祿包不包括養廉銀？看清朝官制怎麼說

清朝自入關後，就開始對官員俸祿進行了較大的變動。這也是形勢使然。畢竟清朝剛剛奪取天下，需要大量人才來幫助自己統治這片土地。為官員發放俸祿，便是其中的手段之一。

清朝雖然推翻明朝，但所採用的制度，基本沿襲明朝。而明朝為官員發放的俸祿都十分微薄，僅僅足夠滿足他們日常所需。

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天下初立，許多問題需要解決，創建新的俸祿制度，只能往後延緩。各地不斷有起義軍興起，國庫又十分匱乏。順治到康熙年間，朝廷甚至多次讓官員捐出自己的俸祿，補充國用。

按照清朝《戶部則例》的記載，官員俸祿，無論滿漢，一律按照品級發放。品級越低，俸祿待遇越低。

如果是一品官，每年俸祿白銀180兩。二品官每年俸祿白銀155兩。三品官每年俸祿白銀130兩。四品官每年俸祿白銀105兩。五品官每年俸祿白銀80兩。六品官每年俸祿白銀60兩。七品官每年俸祿白銀45兩。

八品官每年俸祿白銀40兩。九品官每年俸祿白銀35兩。而京官跟地方官的差別在於。京官可以每年領到額外一筆祿米。祿米數量跟白銀數量相同。一兩白銀對應一斛大米。如一品官員每年俸祿是白銀180兩，祿米就是180斛。

坦白而言，這個數量的俸祿，對於官員的日常開銷，其實是遠遠不夠的。因為官員的這筆俸祿，不僅要養活自己，還要養活家人，更包括衙門差役、奴僕、轎夫等人的費用。

對於絕大多數官員來說，又有官場往來的需要。根本就不足以製成他們的日常生活所需。

而且，如果遇到俸祿被罰，更是日子艱難。於是，盤剝百姓就成了必然。清朝從順治到康熙時期，整個官場的腐敗，可以說是難以想像的。

從國庫到百姓，官吏無所不用其極。做假賬，加派收取各種陋規灰色收入。他們拚命往自己口袋裡撈錢，百姓苦不堪言。如果有人選擇清廉，多半會生活貧苦，日子艱難。這就造成更多人選擇貪污。

到了雍正時期開始，隨著天下已經基本平定，解決官員俸祿低的問題，就被提上議程。於是，就出現了恩俸跟養廉銀兩種方式。

恩俸就是給官員再發一筆跟俸祿數額相同的銀兩。不過，早期的時候，恩俸只在少數官員中推行。

雍正五年的時候，皇帝特發上諭「乾清門侍衛，著照品加俸銀一部，米石不必加給。」

到雍正六年的時候，又發了一道諭旨「吏、戶、兵、刑、工五部尚書、侍郎俸祿俸銀著加倍給予，其署理大臣亦次賞給。若遇罰俸案件，將朕分外所給之俸，不必入議。」

但是，雍正時期，恩俸並不算一個正式制度。直到乾隆初年，才正式定下制度。乾隆二年的時候，在京官員，無論大小品級，都可以享受恩俸待遇。

跟恩俸不同，養廉銀則是專屬地方官的特殊待遇。養廉銀的款項來源於過去的火耗收入。清朝時，百姓上繳的稅銀都是碎銀。如果朝廷重新鑄熔為整塊銀兩，就會產生損耗。而這筆損耗，一直是由百姓負擔。

清朝初年，官員為了彌補俸祿不足，都會自行征派損耗的銀兩，導致百姓負擔極重。雍正皇帝繼位後，推行火耗歸公改革，規定各省徵收的火耗費率，把這筆錢統一納入國庫。再從這筆錢中，拿出一部分作為官員的養廉銀。

因為各地火耗收入不同，所以，各省官員的養廉銀就有差異。但是，養廉銀的數額，大多可以達到規定俸祿的數十倍，乃至上百倍。如直隸總督的俸祿為180兩，它的養廉銀便是一萬五千兩。而山東知縣的俸祿是45兩，它的養廉銀卻有一千兩到兩千兩之間。

所以，到乾隆以後，清朝官員中，京官可以靠恩俸，地方官員可以靠養廉銀，都能獲得不錯的生活待遇。但是，這兩筆收入，其實都不在正式規定的俸祿內。

確切而言，清朝一直實行的是低薪俸祿的制度。只是在俸祿之外，又增加了官員的額外收入。

最好的體現，就是官員退休後的俸祿。清朝時，如果在退休考核中，表現不錯的。或者是高級官員的，更有機會享受到退休後的全部俸祿。

如果是低級官員，或者考核較差的，則是領取在任時的一半俸祿。而這筆俸祿的數額，對於一品官員來說，它領取的，多半是180兩白銀。而沒有算上恩俸，以及養廉銀的數字。

這個做法，其實很很重要的一部分，就是為了考慮到退休後的官員待遇。如果對每個退休官員都加上養廉銀或者恩俸的待遇，那麼國庫的負擔就會非常重。要是個個按照恩俸、養廉銀的數目發放，朝廷國庫遲早會枯竭。

而退休官員對朝廷而言，又不如現任官員重要。所以，可以不用考慮這些人因為低退休俸祿會造成的後果。也就是說，清朝官員的規定俸祿內，並不包括養廉銀跟恩俸在內。

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