委內瑞拉，會成為下一個敘利亞還是利比亞？

作者：石江月

就在中國人高高興興過大年的同時，另一個國家正處於巨大動蕩之中，甚至瀕臨政權被顛覆、戰爭即將打響的邊緣。

這個國家，就是委內瑞拉！

委內瑞拉會遭到美國的武力干涉嗎？委內瑞拉會變成下一個敘利亞，還是下一個利比亞？這是一個令人很揪心的問題。

委內瑞拉副總統羅德里格斯說，「委內瑞拉人民將保家衛國，抵禦任何外國干涉，無論它來自何方」。

01

軍心穩定

反對派委內瑞拉全國代表大會主席瓜伊多宣布就任過渡政府臨時總統後，美國政府則在同一天公然宣布，承認瓜伊多為該國臨時總統，並宣稱要通過經濟和外交手段對馬杜羅政府施加巨大的壓力。

在這個關鍵的時候，馬杜羅政府最需要的是什麼？當然是國內的軍心穩定。

而現在，包括美國和瓜伊多都公開聲稱，一方面正在與委內瑞拉軍方進行接觸，以便策動更多委內瑞拉軍人站出來反對馬杜羅政府；另一方面，還公開討論美國軍事干預委內瑞拉的可能性，給委內瑞拉軍方造成壓力。

2月9日，委內瑞拉國民議會議長、反對派領袖瓜伊多認為，美國可能軍事干預委內瑞拉局勢的問題「十分有爭議」，但存在這種可能性。

此前美國總統特朗普在接受CBS電視台採訪時表示，他把向委內瑞拉派出美軍作為「方案之一」考慮。然而，加拉加斯方面堅決反對並譴責這一聲明，稱其「違反國際法和聯合國憲章」。

瓜伊多在2月9日接受法新社採訪時說：「我們將採取所有必要措施。很明顯，這是個十分有爭議的問題，但我們將利用自己的主權和權力竭盡所能。」他以此回答了記者提出的他是否會利用自己作為國家臨時總統權力將華盛頓軍事干預合法化的問題。

同樣是在2月9日，路透社發布獨家報道稱，白宮一名高級官員表示，美國正與一些委內瑞拉軍方成員保持直接溝通，以敦促他們放棄對馬杜羅的支持。他還稱，美國還在準備新的制裁，以對馬杜羅施加更大的壓力。

這名白宮官員在接受採訪時表示，特朗普政府預計馬杜羅的軍隊將會發生更多的軍事叛變。

儘管，目前委內瑞拉只有少數高級軍官「倒戈」，但該名白宮官員宣稱，「我們相信，在真正看到更大的岩石從山上滾下來之前，這些就是最初掉下來的幾塊鵝卵石」。

他還稱，即使溝通十分有限，但他們「仍在與馬杜羅政府成員、軍方成員進行對話」。不過他拒絕提供相關的對話細節。

委內瑞拉反對派早就想把軍隊牽扯進來，發動軍事政變，推翻馬杜羅政權。1月21日清晨2時50分左右，委內瑞拉就爆發了一場小規模軍事政變。當時一小股隸屬國民警衛隊的反叛者拿起武器，以死亡相威脅，挾持2名官員和2名國民警衛隊成員。

但是這場嘩變很快被解決。委國防部表示：「這些反叛者將受到法律的嚴懲。」

但是，此後陸續出現委內瑞拉駐美國大使館武官、陸軍上校路易斯·席爾瓦（Colonel Jose Luis Silva）宣布從馬杜羅政府叛逃和弗朗西斯科·亞內茲將軍、前委內瑞拉空軍總指揮官豪爾赫·奧羅佩扎少將、委內瑞拉駐伊拉克大使喬納森·貝拉斯科承認瓜伊多為代總統的事件。

路易斯·席爾瓦

與此同時，美國方面還不斷透出各種「風聲」——可能派數千精兵，從哥倫比亞與委內瑞拉邊境滲透到後者境內，進行武裝干涉。

據委內瑞拉方面透露，美國南方司令部司令、海軍上將克雷格·法勒（Craig Faller）前不久抵達位於哥委邊境的哥倫比亞城市庫庫塔（Cúcuta），並視察了哥倫比亞與委內瑞拉邊境的情況。

庫庫塔是哥倫比亞北桑坦德州的首府，鄰近哥倫比亞與委內瑞拉的邊境。在克雷格·法勒訪問該地的消息傳出之後，推特上有視頻顯示，哥倫比亞正在向該地增兵。此外，美軍偵察機和運輸機也比以往更頻繁地在哥倫比亞上空活動。

直到目前為止，委內瑞拉國防部長弗拉迪米爾·帕德里諾·洛佩斯表示，委內瑞拉軍方不承認全國代表大會主席瓜伊多為該國總統，他堅定站在馬杜羅政府一邊。

這當然給了委內瑞拉總統馬杜羅與美國對抗的信心。目前，委內瑞拉政府正在進行軍事演習，模擬反擊敵國入侵。

02

大國支持

只要委內瑞拉軍隊不發生大面積叛亂，仍能夠支持馬杜羅政府，那麼即便面臨美國等西方的干涉（哪怕包括小規模軍事干涉），委內瑞拉未來面臨的局面更接近於敘利亞——在軍隊的支持下與西方和反政府武裝持續抗衡下去。

但是，委內瑞拉要想不變成利比亞，還有一個至關重要的外部因素，那就是不能缺少外部大國的支持。看看利比亞當年的結局，以及卡扎菲的結局，俄羅斯可能有些後悔，但更多是因為卡扎菲後來曾希望與西方大國交好，然而最終還是被西方拋棄。

委內瑞拉則不一樣，從查韋斯時代開始，委內瑞拉就堅定地「反美」。到了馬杜羅執政時期，這個方針並沒有變化，所以俄羅斯沒有理由放棄委內瑞拉和馬杜羅。

否則，俄羅斯將在美國「後院」喪失一個戰略支點。去年年底，俄羅斯戰略轟炸機跨越一萬多公里，飛抵委內瑞拉參加演習，其戰略意義不言自明。

所以，在1月23日瓜伊多宣布自任「委內瑞拉代總統」時，俄羅斯就明確表態，只承認馬杜羅是委內瑞拉合法總統，這一立場不會改變。這相當於給了馬杜羅一個重要的「定心丸」。

俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃也表示，從委內瑞拉事件上可以看到，西方人為操縱政權更迭。扎哈羅娃2月7日在記者會上表示，美國有關可能對委內瑞拉發動軍事入侵的聲明違反聯合國憲章。

扎哈羅娃說：「華盛頓在繼續釋放信號，表示可能為推翻委合法政權動用武力，甚至可能直接進行軍事入侵。我方想提請注意，美國官方人士的此類聲明直接違反聯合國憲章第二條第四項——聯合國所有成員國在國際關係上不得使用威脅或武力。」

另一方面，委內瑞拉政府也在積極尋求讓俄羅斯加入到國際調解委國內危機的進程中。

當然，美國也在拚命向俄羅斯施加壓力，力圖讓俄羅斯在支持馬杜羅的問題上退卻。

美國國家安全顧問約翰·博爾頓就公開警告，俄羅斯承認委內瑞拉反對黨領袖胡安·瓜伊多是該國總統還為時不晚。

博爾頓在自己的推特上寫道，「糟糕的賭注翻倍並不會讓委內瑞拉變得更好。俄羅斯和其他國家還有時間加入承認瓜伊多、國家議會以及通往委內瑞拉自由和繁榮之路的負責任國家的圈子。」

目前，包括英國、德國、法國和西班牙在內的19個歐洲國家於2月4日發布聯合聲明，承認瓜伊多是委內瑞拉合法的臨時總統。而據布魯塞爾的消息人士透露，義大利早前否決了歐盟承認瓜伊多的聲明。

中國外交部新聞發言人此前在回應記者相關問詢時表示，中方支持委內瑞拉政府為維護國家主權獨立和穩定所做的努力，反對外部干涉委內瑞拉事務。

03

經濟改善

除了上面兩個因素外，委內瑞拉要想避免成為下一個「利比亞」，還必須保證在經濟不斷獲得支持。如果經濟持續惡化，局面對馬杜羅政府來說，可能越來越不利。

委內瑞拉曾經依靠石油出口，一度成為南美最發達的國家。但由於油價下跌和福利政策過於全面，委內瑞拉的經濟狀況已經每況愈下。特別是在今年，在經過多番提薪後，現在委內瑞拉的最低月薪已經達到18000主權玻利瓦爾，按照黑市匯率大約可以兌換7美元，只夠買一公斤火腿，年通貨膨脹率接近240000％。

在這種背景下，馬杜羅在去年12月5日訪問了俄羅斯，與普京見了面。在12月6日，馬杜羅發布推特，「感謝普京!」因為在兩人會晤期間，普京與馬杜羅簽署了一份價值60億美元的協議，這份協議包括俄羅斯向委內瑞拉石油領域投資50億美元，擴大委內瑞拉石油開採，以及俄羅斯向委內瑞拉的黃金開採領域投資10億美元。

並且，俄羅斯還將向委內瑞拉提供60萬噸的糧食。

此外，去年9月馬杜羅訪問中國，尋求中國的幫助。中國當時向委內瑞拉提供了50億美元的貸款。

馬杜羅在當地時間2月8日再次強調重新舉行總統選舉並非委內瑞拉政府優先考慮的事，當前的工作重點是儘快恢復增長。他還呼籲美國立即取消對委內瑞拉的金融封鎖和制裁。

馬杜羅說，目前委內瑞拉政府工作重點是解決國內經濟危機、恢復經濟增長。委內瑞拉目前有近百億美元的資金和資產受美國制裁影響遭到凍結，如果美國真心要幫助委內瑞拉，就應立即取消金融封鎖和制裁。

眼下，雖然馬杜羅宣布委內瑞拉計劃在2019年中期前將原油日產量增至250萬桶，但是據《華爾街日報》援引熟悉情況的消息人士的話透露，涉及美國各大石油公司購買委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）條款的美國制裁，實際上阻止了委內瑞拉的石油出口。

委內瑞拉的對外市場石油供應量急劇下降。

由於在加工委內瑞拉的高硫原油時，必須用輕質原油稀釋，但這樣做會有困難。加拉加斯方面出現付款問題，與俄羅斯盧克石油公司、西班牙雷普索爾公司和美國雪佛龍公司有關的油輪都已停船或更改航向。

衛星圖像顯示，目前在墨西哥灣已經停靠了數十艘運送石油或石油產品的油輪，這很明顯是出口放緩。一周前，委內瑞拉政府因為擔心銷售收入會落入反對派領導人瓜伊多的手中，已經停止將雪佛龍和委內瑞拉國家石油公司組建的合資企業生產的石油運往美國。

直到最近，委內瑞拉還每天向美國出售50萬桶石油，去向主要是希戈石油公司、瓦萊羅能源公司、雪佛龍公司的煉油廠。近年來，委內瑞拉的石油開採量已經下降到140萬桶/天，但現在仍在持續下降。

所以，憑藉著豐富的石油資源，如果能逐漸處理好國內的經濟問題，且保持國內軍隊繼續聽從馬杜羅政府的指揮，再加上俄羅斯等大國的外交支持，即便有美國的經濟與外交打壓，只要美國不出動大規模軍隊進行軍事干涉，委內瑞拉最差的結局是成為下一個敘利亞。

不過，一旦失去了對國內局勢的控制，那麼委內瑞拉的命運很可能被畫上問號。（石江月原創）

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