大限之前兩黨談崩！特朗普政府恐又要停擺

維持美國聯邦政府運作的資金即將告罄，在這關鍵的時刻，美國驢象兩黨又談崩了。

據美媒引述知情國會議員的話稱，當地時間9日晚間共和黨和民主黨就避免美國政府再度停擺進行的談判再次破裂。目前，兩黨暫時停止了溝通。談判各方本希望在11日公布協議，以便讓參眾兩院趕在最後期限前投票表決。而若達不成協議，美國政府9個部門及相關機構將在本月15日後再度停擺。

僵局

不久前，特朗普政府剛剛經歷了史上最長時間的停擺，特朗普於1月25日在臨時支出法案上簽字讓政府重新運作，但他僅同意將聯邦政府「續命」至2月15日。

目前驢象兩黨爭論的焦點依舊停留在維護邊境安全所需的具體撥款項目上，包括管控非法移民的費用以及修築美墨邊境牆的經費問題。

以往在邊境安全預算磋商中，非法移民拘留床位數通常只是順帶討論的問題，然而9日兩黨在如何分配拘留床位數上僵持不下，導致談判破裂。在2018財政年度中，美國國會撥款拘留非法移民的床數位是4.05萬個。在此次談判中，白宮和共和黨方面希望把這一數字增加到5.2萬個，民主黨則希望減少到3.55萬個，這一數字和奧巴馬政府後期時的拘留人數相仿。民主黨希望通過限制床位數來限制非法移民的拘留數量，以迫使特朗普政府優先逮捕和驅逐有犯罪記錄的非法移民，而不是那些簽證過期的人。

一名共和黨高級助手透露，他們不會接受拘留床位上限的想法，而民主黨則宣稱如果沒有這個上限，他們就不會繼續推進相關問題。

在邊境牆問題上，白宮和多數共和黨人都希望可以爭取到至少20億美元的撥款，用來興建美墨邊境的圍牆或障礙物。這筆金額已經少於特朗普原先堅持要求的57億美元，但相比2018財年撥給邊境安全的13億美元，已大幅提升了。但民主黨願意的數額遠少於20億美元，部分民主黨人更認為只應撥款10億美元。

參議院撥款委員會主席，同時也是領導共和黨談判小組的阿拉巴馬州聯邦參議員謝爾比（Richard Shelby）10日在美國媒體上表示，他認為達成協議的可能性為50%。他說：「我認為接下來的24小時至關重要。我們可以達成一些協議，但必須是好的協議，以確保我們的邊界安全。」

但眾議院預算委員會主席、民主黨籍眾議員亞爾穆斯（John Yarmuth）對於談判的前景並不看好。「主要問題在於，這已在很大程度上變成了一場虛榮心談判。這並不是什麼實質問題。」他強調，「現在需要做的是，讓國土安全部部長尼爾森到國會山來，說明她的計劃，並接受問詢，這樣我們就能找到並試圖就必要的安排達成協議，然後我們才會撥款。」

緊急狀態行不通

白宮代理幕僚長馬爾瓦尼（Mick Mulvaney）10日表示，美國政府的部分機構可能會於15日再度停擺。

「特朗普不可能簽署遞到他面前的所有東西，總有一些我們不能認同的事情。你不能排除停擺的可能，而且也不能不考慮57億美元。」他補充道，政府停擺並非是可能性最高的選項，但他「絕對無法」排除這種可能。

特朗普在簽署臨時支出法案時就揚言，如果2月15日前仍無法與民主黨達成協議，他可能會讓政府再度關門。特朗普還一直威脅將通過宣布國家緊急狀態，以此來獲得建牆的費用，聲稱將採取一切合法手段來確保邊境安全。

但宣布國家緊急狀態的做法，並不一定能行得通。美國政治分析人士表示，在法律範圍內，國會有能力阻止國家緊急狀態，國會兩院可以投票表明國家緊急狀態已經結束。如今，民主黨人可以在眾議院獨自完成這項工作，所以通過談判才是解決邊境安全撥款爭議的唯一途徑。

特朗普11日計劃前往得克薩斯州的邊境城市埃爾帕索，希望通過展示美國民眾對修牆的需求，再次向民主黨施壓。

在2018年底，創下歷史紀錄的美國聯邦政府停擺曾讓金融市場承壓。根據美國國會預算局的分析，聯邦政府部分停擺已令美國經濟損失了110億美元，幾乎是特朗普要求的用於修建邊境牆的57億美元的兩倍。

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