牆又談嗆了？但華盛頓這回不敢隨便「關門」

當地時間2月10日，美國國會共和、民主兩黨代表就邊境安全問題的磋商再次停滯。眼看美國總統特朗普簽署的臨時撥款法案將於2月15日到期，華盛頓再度面臨「關門」危機。

分析人士指出，前車之鑒近在眼前，刷新時長紀錄的聯邦政府部分機構「停擺」並未促成府會之間、兩黨之間解決分歧，反而沉重打擊經濟民生，白宮和兩黨也開始自嘗支持率下滑等苦果，因此雙方避免重蹈覆轍的可能性比上一次大。

談僵不談崩 白宮放「活話」

參與磋商的共和党參議員理查德 · 謝爾比10日對媒體說，他認為雙方達成協議的可能性是五成，接下來24個小時對磋商尤為關鍵。

特朗普當天在社交媒體上接連發文，批評民主黨陣營提出的方案太差，「他們又想要鬧成『停擺』」。

不過，另據《紐約時報》報道，儘管民主黨拒絕全額滿足特朗普提出的57億美元造牆經費，但兩黨談判代表曾一度接近同意撥款13億至20億美元。

白宮代理辦公廳主任米克·馬爾瓦尼對媒體表示，尚不能徹底排除聯邦政府再度陷入「停擺」的可能性。他還說，白宮已在國會各方要求下有所退讓，目前雖參與磋商，但並非主導方，而總統特朗普可能接受少於57億美元的方案，並試圖「從其他渠道」補上資金缺口。

2月5日，在美國首都華盛頓，美國總統特朗普在國會發表國情咨文演講。 新華社/美聯

特朗普已定於11日前往得克薩斯州邊境城市埃爾帕索舉行集會，繼續為其美墨邊境隔離牆計劃造勢。

他曾在上周發表國情咨文演講時提到埃爾帕索因邊境隔離柵欄而降低犯罪率，但此番表態招致當地官員反駁。

對話別變對立 焦點有變化

分析人士說，雙方若遲遲談不攏，比較可能的結果有三個：約四分之一聯邦政府機構再次「停擺」；再通過一份簽署短期撥款案「續命」，為繼續談判爭取時間；特朗普冒險宣布美國進入全國緊急狀態，以繞過國會取得造牆經費。但與上一輪刷新紀錄的「停擺」風波不同，此次雙方支持談判、達成妥協的意願上升。

比如，上一次談判直接由白宮和國會民主黨人主導，國會共和黨要員頗有「作壁上觀」之勢，而此次設立國會跨黨派委員會進行磋商，且並未由重量級議員出面，體現出設置緩衝區減少摩擦之意，以免重演此前特朗普、眾議院議長佩洛西等談判主導者「一言不合就談崩」的局面。

1月25日，美國總統特朗普（左）在華盛頓白宮發表講話。新華社/路透

中國現代國際關係研究院美國問題專家孫成昊認為，從談判細節來看，儘管依然「禍起高牆」，雙方博弈焦點卻已發生變化，從撥款額度轉向美國移民與海關執法局扣押非法移民的上限問題，而後者無疑更有利於雙方尋求妥協。當然，如果在撥款額度上僅能實現「小目標」，白宮方面也並非沒留後手。

他還說，從政治形勢來看，聯邦政府若再次部分「停擺」，白宮和國會兩黨都會比之前遭受更大壓力，並可能付出更大政治代價。兩黨目前都已著眼2020年美國總統選舉，也要算清得失，避免因反覆「停擺」的鬧劇觸怒選民、影響選情。

這個「牆」，白宮不會輕言放棄

2018年3月13日，加利福尼亞州聖迭戈市，一名男子在警戒中抗議設立美墨邊境牆。新華社記者李穎攝

白宮今後兩年受國會民主黨人更大掣肘，已是不可避免的政治現狀。因政治分歧而不惜政府「停擺」，也未必不會換著花樣一再重演。尤其是對特朗普政府而言，邊境隔離牆計劃是對其連任競選至關重要的競選承諾和內政目標，來自基本盤的支持更會給他繼續纏鬥的底氣。

「牆、牆、牆」，將成今後兩年華盛頓的命根。只不過，如此「好戲」，終是「鬧劇」。各方也心知肚明，博得太大，這「高牆」也是高懸的「達摩克利斯之劍」。

背景鏈接

白宮和民主黨圍繞國會預算案撥款造牆問題僵持不下，導致約四分之一聯邦政府機構自去年12月22日起「停擺」，包括國務院、國土安全部、商務部等重要部門和機構，歷時35天，刷新美國史上最長「停擺」紀錄。

據美國國會預算辦公室1月28日發布的報告，這一輪聯邦政府「停擺」風波預計可導致美國經濟損失約110億美元。

特朗普1月25日晚簽署臨時撥款法案，聯邦政府自即日起重新開門3周，至2月15日。

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記者：孫丁 孫鷗夢

編輯：孫浩

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