來了北京「親戚」 靚了太行教育

2012年12月底，習近平總書記冒嚴寒來到阜平，看望困難群眾，共商脫貧之策。

一時間，包括阜平在內的燕山—太行山連片貧困帶走進了全國人民的視野。在總書記的號召下，一場聚焦「拔窮根」的京保教育扶貧協作行動溫情推進，「北京智慧」灑向了太行山。

向政策要活力——

精準施策、強化統籌

時間的指針撥回兩年前，2016年12月7日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》，重新調整了東西部扶貧協作結對關係，北京市與保定等市開展結對幫扶。

在北京市與河北省的幫扶安排和統一協商下，保定市8個貧困縣與北京市7個區分別建立了結對關係。北京市區兩級的資金、人才、資源紛沓而至。

關係定了，錢也來了，但路要怎麼走？京保兩地的扶貧人的回答是：向政策要活力。

孫其軍，掛任保定市委常委、副市長，北京掛職幹部保定臨時黨支部書記，此前是北京市朝陽區主管教育的區委常委、副區長。作為京保扶貧協作保定市總牽頭人，孫其軍組織幹部開展研究，為京保教育扶貧協作落地確定任務書、時間表和路線圖。

——明確法定程序。在《保定市脫貧扶貧攻堅三年行動計劃》中，用單獨一章強調教育扶貧，以法定程序明確落實東西部扶貧協作等要求。同時，出台《保定市教育扶貧攻堅行動實施方案》《關於推進京保教育扶貧協作工作的實施意見》等文件，形成了推動教育扶貧的完整政策體系。

——強化體制機制建設。堅持橫向抓統籌，發揮京保扶貧協作聯席會議成員單位主體作用，從京保市級層面建立了教育主管部門定期研究機制和重點工作調度機制。堅持縱向抓落實，推動建立了在保定市委、市政府統一領導下，市縣教育部門一把手負總責、分管領導具體負責、專門處（股）室負責實施，校長履行主體責任親自抓落實的工作體系。

——建立動態項目庫。按照對接充分、工作精準、務實高效原則，統籌結對區縣對接，精準提出需求和幫扶項目；對各項工作推進情況實行台賬式管理，逐項跟蹤工作進展情況；每月25日統計一次各項工作情況。

——完善考核體系。保定市委、市政府將京保教育扶貧協作工作納入年終對教育工作的重要督導考核內容。

從夯基壘台到立柱架梁，京保教育扶貧協作的「四梁八柱」得以建立。

想群眾所想——

精準需求、按需扶貧

翻開北京市朝陽區對口支援唐縣的教育幫扶清單看到，裡面的項目跨越領域廣、涉及物品具體，從花塔小學宿舍樓項目、川里小學飲水項目，到5個深度貧困鄉錄播教室、13所偏遠學校手拉手北京名校等。

「這些項目都有一個共同的特徵：唐縣急需的。」在朝陽區教委掛職副主任的唐縣副縣長郭賀偉說。

在幫扶雙方坦誠的交流之下，被幫扶對象的需求一個個被精準識別出來。優質的幫扶資源被精準滴灌到了最薄弱的地方。

「只有這樣，才能真扶貧、扶真貧。」孫其軍說。在按需扶貧的思路指引下，京保教育扶貧——

聚焦學生的真需求，實施貧困學生身心健康關愛工程，動用京冀扶貧協作資金為貧困學生提供免費體檢和大病救治，撬動社會資本為學生提供營養餐支持。

聚焦學校的真需求，實施校際協作促進計劃，採取學校間結對幫扶的方法，一對一制定幫扶方案，目前京保兩地共建立結對幫扶關係42個，聯合辦學10所。

聚焦地方的真需求，把全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件作為京冀扶貧協作資金重點投入方向，自2016年以來，共投入4000餘萬元新建改擴建學校，為170餘所學校購置了教育教學設備。

京保教育扶貧協作實現了從「給什麼要什麼」到「需什麼送什麼」的華麗轉身。

專啃硬骨頭——

精準靶向、以點帶面

「我認為，我園的升旗儀式也可變原先的行政安排式為班級自髮式。」在保定市曲陽縣永寧幼兒園，剛剛跟崗回來的後勤主任崔芳向全園教師分享自己的培訓感受。

在永寧幼兒園有個嚴格規定：每次外出培訓的教師都要向全園分享感受，並提出1—2個可行性建議。

「很多教師評上了省市名師後，進入職業瓶頸期，觸碰到了事業的天花板。」保定市教育局局長徐志清說。

那麼對於身處「高原」的保定名師而言，「氧氣」在哪裡？「北京的教師專業發展實踐告訴我們，名師的『氧氣』是學習。」徐志清說。

為此，保定市教育局實施了典型示範引領計劃，協調京保兩地合作建立了10個名校長、名師工作室，重點培養教學領頭人，開展教學科研活動，組織教育專家、名師開展講座、公開課、示範課40次。

以吳甡校長工作室項目為例，保定市教育局組織8個貧困縣的20名校長參加工作室，自2017年以來，開展活動19次，把廣渠門中學的先進辦學理念輻射到保定8個貧困縣，充分發揮名校長的帶動和輻射作用，培養了一批高素質高水平的優秀中青年骨幹人才。

進入新時代，教育扶貧面臨中梗阻：容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，剩下的都是難啃的「硬骨頭」。

在孫其軍看來，專啃「硬骨頭」，將會獲得關鍵環節的突破，繼而帶來整體性、系統性的變革。他說：「我們要用三年多的時間，努力為保定貧困地區打造一支留得下、帶不走的人才師資隊伍。」

面對「硬骨頭」，京保教育人迎難而上——

深度貧困脫貧無路可循？京保教育扶貧協作統籌幫扶資金分配，科學編製下達年度幫扶計劃，將幫扶資金的80%以上用於貧困村、貧困戶，尤其是深度貧困地區，使貧困人口直接持續受益。

貧困縣教師沒有學習機會？實施教育人才培養計劃，專門針對學校校長、特級教師、青年教師、德育教師、骨幹教師、班主任和特教老師，分門別類開展培訓。

扶貧與扶志難結合？成立北京市掛職幹部保定臨時黨支部，健全黨組織形式，用黨建的力量推動扶貧工作；同時，選派保定8個貧困縣的優秀教育幹部34人，赴北京7個區教育行政部門掛職。

……

堅持問題導向——

精準定位、優勢互補

當北京老校長下鄉東城支教團來到阜平，了解到石猴小學和谷家莊小學音樂教學的困境後，音樂特級教師付寶環就立下軍令狀，每次來阜平要給兩校的孩子上一節精心準備的音樂課。

在支教的近兩年時間裡，她不僅實現了自己的承諾，還為兩所學校譜寫了校歌，學校第一次有了合唱隊。

北京「老校長下鄉」活動2016年3月啟動，成效顯著，共授課104次，主持開展教研活動79次，成為河北阜平教育一張亮麗的名片。

「經過各位老校長的指導幫扶，阜平5所學校教師隊伍水平建設都得到有效提升。」保定市教育局副局長趙建民說。

而這種受益也絕不是單向的。在阜平縣職教中心支教的北京一五九中學趙彤老師坦言，「來到貧困山區、革命老區支教，無疑是一次洗禮和熏陶，使我也更加認識到了作為一名人民教師的初心與使命。」

就是在扶貧協作的推動下，京保教育雙方的優勢實現了互補，扶貧有了可持續性。而在職業教育領域這種互補效應更加凸顯。

北京市教委對口支援與區域合作處處長王力志介紹說，我們開始實施保定職教學生北京訪學「五個一」計劃，即培養一批學生、建設一支專業師資隊伍、做強一個專業、建造一個創新創業基地、就業一批學生。

此項計劃旨在邀請保定8個貧困縣職教學生來北京實習訪學半年，從而提升技能、豐富實踐、促進就業。

不僅僅是訪學活動，8個貧困縣的職業院校也與北京相關學校積極開展形式多樣的對接合作，簽署協議21個，10所學校開展聯合辦學，21所學校共187名教師開展了教師交流活動，共同建立各種合作平台56個。

京保攜手以來，參與結對的北京學校61所，幫扶保定學校57所，投入資金4000多萬元，逐步實現全學段全覆蓋。累計助力受援地區5.7萬人擺脫貧困。

2018年，北京幫扶的保定8個貧困縣中河北省易縣實現整體脫貧出列。

《中國教育報》2019年02月12日第3版

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