在德國建「難民城市」？基民盟開會重整默克爾難民政策

上周日晚（2月10日），德國執政黨之一基民盟（CDU）在柏林開啟為期兩天的論壇對話，由新任黨主席卡倫鮑爾（「AKK」——Annegret Kramp-Karrenbauer）主持，主題為「移民、安全與融合」，約有100名專家參與討論。

難民危機爆發後第4年，移民專家與基民盟成員開會重新討論聯邦政府的難民政策。而藉由此次對話論壇，黨內希望要與2015年夏季的難民政策路線拉開距離。為了讓論壇不受拘束而開誠布公地展開，默克爾本人並不參加。

默克爾本人並未參加該會議

不知道是不是要與默克爾2015年難民政策「劃清界限」這件事令接班人AKK壓力山大，在論壇開場時，AKK一個晃神，直接來了個口誤。她本應在歡迎同僚時稱「基民盟黨員」，卻冒出來一句「社會民主黨人」（SPD）。觀眾先驚後笑，AKK趕緊圓場，說這是向同一天也在開閉門會議的執政夥伴黨傳達的問候。

AKK壓力山大導致口誤？

接下來是50分鐘的專家對話及40分鐘的提問環節，《圖片報》總結了一些專家意見的精彩再現。

難民申請者的「護照難題」

ChristianHillgruber（55歲）：波恩大學法律哲學家，支持難民遣返政策。

Hillgruber坦承「難民的「護照之謎」令眾多工作人員頭痛不已。因為匪夷所思的是，似乎大家似乎總能在驚魂未定的逃難時刻穩穩地把新款iphone揣進兜里，卻一致地將護照這個旅行必備品遺落。說給誰聽也不信。這背後策略其實都想好了。這些人早就得到信息，什麼該說，什麼不該說。」

Christian Hillgruber 波恩大學法律哲學家

GeraldKnaus（48歲）歐洲穩定計劃智庫（Europ?ischen Stabilit?tsinitiative (ESI)）主席。

Knaus提出，難民危機剛開始時歐洲人民展現出了不可思議的同情，然而之後這種氛圍急轉直下。「我們沒能做到中庸之道」。（不盲目的熱情，也不極端地仇視）

問題到底出在哪兒了呢？

難民分配問題

Knaus認為，柏林方面犯下的最大的錯誤在於，在過去的4年里一直認為在國家層面就能達成一個歐洲層面的解決方案。其實不然，比如義大利，就一直目標明確地將難民二次送往德國或者法國。

Gerald Knaus 歐洲穩定計劃智庫（Europ?ischen Stabilit?tsinitiative (ESI)）主席

Hilligruber也批評這種「二次難民接收」現象。難民本已抵達歐盟某一國家，卻被再次踢給了德國。他說，要麼開始全面邊境檢查，要麼將上述難民遣返至原登記國，目的是防止這類人群進入德國社會保障系統。

「長期難民居住點」

EgbertJahn（77歲）政治學家。

Jahn 提議應當以巴勒斯坦難民營為榜樣，在歐洲建立類似於「長期難民定居點」的整座城市。他說：「為什麼我們沒有制定建立這樣難民長期定居點的政策？約旦、肯亞、孟加拉能建，歐洲為什麼就不行呢？」Jahn還提到綠黨並不看好他為了難民引入0.5%的「團結稅」的建議，並認為政黨總是在道德層面動嘴，而一旦需要落實到政策上又畏縮不前。自己這個徵稅的建議就是為了建立這樣一個「難民中心」——「人民可以在裡面生活幾年甚至幾十年。」

Egbert Jahn 不屬於任何黨派

那麼如何保證難民在「難民城」里活動而不到處去晃呢？

說到難民中心的「隔離」問題，Jahn稱並不存在鐵絲網這種東西——因為只能在營地里吃到東西，如果出來就會挨餓。如此舉一反三到歐洲的解決方案大抵便是，比如一個人（只能）被允許去義大利、保加利亞或者希臘，那麼如果到除此之外的其他地方，便都不會有吃喝，沒有工作，也沒有任何社會福利。

Knaus對此言論表示震驚，認為「難民城市」的做法是放棄了自己的價值觀：「不能說因為我們對人足夠差，讓人待不下去了，於是就把人逼去（比如）保加利亞。」

相較之下同樣是隔離問題，特朗普對於「牆」就非常執著了，眼看停擺暫停有效期即將結束，情人節後，如果民主黨人還不給牆，特朗普鬧著繼續關門也不是沒有可能。

融入問題

總結來說，就是難，無論是文化上，還是意識形態上。

Hillgruber認為文化融合「相當困難」，以至於來自康茨坦茨的法學家Thym替他總結道：「Hillgruber先生甚至不想讓敘利亞人真正融入社會，因為這些敘利亞人遲早得打道回府。」

Jahn則認為移民的政治融合基本可以說是失敗的。他舉例說比如60-70%的土耳其人仍會選埃爾多安為總統就「令他非常不安」。即使是土裔德國人的融合都不能算完全成功。不是說游過了地中海，就能從一個專制意識形態的敘利亞人搖身一變成了具民主意識的德國人——「這過程至少得花上幾十年的時間。」

此次會議進行了網路直播

遣返問題

Knaus認為應加快遣返程序，6周內應完成全部程序。庇護申請者被拒後的上訴程序也應當只由一個機構執行。

問題是：並非所有來源國都配合遣返活動。Hillgruber認為：「國家有義務接收本國公民。如果拒絕的話，那我們可能不得不問，不履行自己義務的國家還是否有權繼續享受從我們這裡得到的優待。」

有鑒於大部分難民都願意待在德國，Thym則尋求一個折中的處理方式：「必須在人性和強硬間找到一個平衡點。」

（歐洲時報德國版實習編輯白金山綜合報道，轉載請註明公眾號GermanReport）

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