57億縮減到14億，特朗普這堵牆還能不能修成？

當地時間2月12日，特朗普召開內閣會議。圖片來源：視覺中國

當地時間11日晚間，美國民主、共和兩黨議員終於就爭執不休的邊境安全問題達成了一份協議，同意為維護美墨邊境安全撥款13.75億美元進行基礎設施建設，其中包括修建約89公里的鋼製圍欄。路透社報道，這份協議的達成為兩黨通過一份可以保障美國聯邦政府運作到2019財年結束的預算草案鋪平了道路。

特朗普「不高興」

不過，協議達成對當天還在美墨邊境城市埃爾帕索為邊境牆造勢的特朗普來說，不是什麼好消息。12日，他在接受媒體訪問時表示，對這份協議，他「非常不高興」。

特朗普不高興的主要原因，自然還是因為在折騰了將近兩個月之後，他依然沒能從國會那裡要到想要的57億美元修牆費，甚至現在拿到的錢還不如他去年12月否決掉的那份預算草案來得多。

但不高興歸不高興，特朗普當天並沒有對協議的命運作太多表態，只是表示自己還在「研究協議的細節」。這項協議若想得以通過，必須經由民主黨控制的眾議院和共和黨控制的參議院通過，再經特朗普簽署，才能成為法律。

雖然兩黨內部都對這份協議有抱怨之聲，但是兩黨領導人都表示有信心這份預算案能夠在國會獲得通過。哥倫比亞廣播公司（CBS）則援引白宮匿名消息源稱，特朗普「極有可能」簽署法案，從而避免美國政府在16日再度部分關門。

懸而未決的牆

邊境牆/邊境圍欄/邊境柵欄/邊境籬笆……在最近這幾個月里已經成了美國政壇最熱的辭彙。

這都是因為特朗普在2018年12月出人意料地拒絕簽署由國會通過的、包含16億美元「建牆費」的預算草案，並直接導致美國政府從12月22日開始部分關門長達35天，80萬名聯邦僱員被迫停職停薪或無薪工作。

特朗普拒絕的理由很簡單：國會沒有滿足他要求57億修建320公里混凝土圍牆的要求。

修建邊境隔離牆是特朗普的主要競選承諾。他曾宣稱要在美墨邊界修建1600多公里長的混凝土隔離牆，並在2017年批准了8種隔離牆模板。不過民主黨人和一些共和黨溫和派對他的這項建議很不感冒，他們更願意將資金花費在提高邊境安保能力上，比如為國民警衛隊配備無人機等高科技裝備以更好地對邊境地區進行監控。

圖片來源：《紐約時報》

?《紐約時報》對美墨邊境物理隔離設施的統計顯示，特朗普上任前，美墨邊境已經建設了超過1000公里、形式各異的隔離設施。特朗普2017年曾批准了8種混凝土或鋼製隔離牆模板，但是國會沒有批准為任何一種隔離牆撥款，在11日通過的協議中，新建的89公里隔離設施也將採用此前的設計。

一切為了選舉

現在，即便沒有57億，特朗普也要認慫了。曾經表示「總統不答應簽字我就不表決」的參議院多數黨領袖、共和黨人麥康奈爾也認慫了，甚至親自打電話希望總統能把現在這份協議簽了，免得政府再度因為「牆事」關門歇業。

這背後，是這位自上台伊始就宣布要競選連任的美國總統，和支持他的共和黨人所面臨的巨大的競選壓力。

在過去兩年多的時間裡，特朗普的支持率一直穩定地保持在40%上下，這意味著自2017年他上台執政以來，其核心支持群體幾乎沒有流失。但是，在政府部分關門創紀錄地達到35天之後，特朗普的支持率一度跌至34%；接近60%的民眾將政府關門歸咎於特朗普和共和黨，更有1/3的共和黨人對特朗普處理這一問題的方式感到不滿；在1月24日參議院為解決政府停擺問題的投票中，有6名共和党參議員為民主黨的方案投下了贊成票。這些都給特朗普和共和黨領導層帶來了巨大的壓力。

而由於政府關門，美國經濟也遭受了巨大損失。1月28日，美國國會預算辦公室發表報告稱，聯邦政府長達35天的關門，對美國經濟造成了約110億美元的損失，其中30億美元為永久損失，這已經遠遠超過了特朗普所要求的57億美元。考慮到白宮和眾議院民主黨人在建牆問題上的巨大分歧，如果白宮和共和黨不對民主黨人做出妥協，將再度傷害美國經濟。

更糟糕的是，如果政府關門持續到2月底，美國政府將面臨無法上調債務上限的窘境，這將導致美國政府出現信用違約。此前標普等評級機構已經警告，如果美國政府再度關門，那麼這些機構將有可能調低美國的信用評級。這顯然將給美國經濟帶來巨大的風險，對以經濟成就為自己第一政績的特朗普來說，這也是一件不大能夠接受的事情。

另一面，對共和黨人來說，由於在2020年許多屬於共和黨的參議院席位面臨改選，而民調顯示，不少席位面臨易主的威脅，因此共和黨也面臨巨大的選舉壓力。如果聯邦政府一而再、再而三的因為一堵在不少共和黨人看來都沒什麼用的牆而歇業，民眾的怒火顯然首先將會發泄到執掌政權的共和黨身上。（海外網評論員 聶舒翼）

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