深度：相比打擊伊朗，為何特朗普制裁委內瑞拉獲得更多追隨？

圖：美國總統特朗普

美國總統特朗普(Donald Trump)目前正在呼籲全世界團結起來反對委內瑞拉和伊朗，但是相對於多年來他一直擔心的對手伊朗，他在委內瑞拉問題上的做法得到更多盟友的支持。

2月13日，在華沙，由特朗普政府組織的一次高調峰會，突顯了美國和其他國家在伊朗問題上的深刻分歧。但這些國家中的許多國家都支持特朗普政府對委內瑞拉採取行動的呼籲，以及他對目前已四面楚歌的委內瑞拉領導人馬杜羅(Nicolás Maduro)的譴責。

據NBC報道，美國政府曾希望華沙會議能在伊朗革命40周年之際，展示全球對德黑蘭的團結一致。美國國務卿蓬佩奧(MikePompeo)在宣布這一消息時強調，該計劃將針對「中東穩定和伊朗問題」。他沒有指明任何其他國家的名字。

但來自北約國家的三名外交官表示，美國的盟友對此予以回擊，許多國家告訴美國，如果這次峰會是針對伊朗的狹隘的聯合行動，他們將不會參加。

在這一阻力下，特朗普政府在對峰會的描述中刪除了所有提及伊朗的內容，並宣布了其他將討論的議題，比如美國總統高級顧問、特朗普女婿庫什納(Jared Kushner)正在起草的中東和平計劃。

圖：關於伊朗問題的漫畫

「從一開始，美方的想法就是針對伊朗問題舉行一次會議，這是毫無疑問的。但他們很快就意識到，這是不可能的，因為大多數國家都不喜歡這樣，「一位北約國家的外交官說。「所以美國人改了口。」

儘管蓬佩奧說，有60多個國家參加了這次會議，但許多關鍵國家都不參加，包括俄羅斯和另一大國，這兩個國家都是伊朗核協議的簽約成員國。美國副總統彭斯(Mike Pence)和以色列總理內塔尼亞胡將出席這次會議。許多國家派出了職業外交官等較低級別的代表出席會議。

此前，歐洲國家對特朗普政府宣布退出伊核協議普遍感到失望。伊朗和該協議的其他成員國誓言要保持核協議的生命力。這些國家還拒絕服從特朗普政府的要求，即對伊朗實施新的制裁，這令特朗普發動全球夥伴以最大壓力迫使伊朗屈服的努力感到煩惱。

特朗普在制裁伊朗方面遇到的阻力，表明了他在外交政策上的孤軍奮戰和頻繁唾棄盟友的做法，如何阻礙了他在需要獲得海外支持時，在推進他的最高國家安全優先事項時，獲得盟友支持的能力。

另外，北約成員國對他暗示美國可能不再留在北約的言論感到失望。前美國國防部長馬蒂斯(JimMattis)對總統無視美國盟友在敘利亞撤軍的決定感到非常憤怒，這促使他做出了辭職的決定。

圖：委內瑞拉總統馬杜羅（右）與反對派領導人瓜伊多

前美國外交官、歐洲專家康利(Heather Conley)表示：「歐洲對伊朗的做法是歐洲試圖不受美國政策影響而堅持獨立外交的最好例子。」

相比之下，特朗普政府在說服外國和國際機構效仿美國在委內瑞拉問題上發揮領導作用方面面臨的摩擦要少得多。上個月，美國成為第一個承認反對派領導人、國民議會議長瓜伊多(Juan Guaidó)為該國合法領導人的國家。美國還對委內瑞拉總統馬杜羅(Maduro)進行了嚴厲譴責。

自那以後的三個星期里，二十多個國家和美國一起承認了瓜伊多的合法地位。該集團包括德國和英國等主要大國，以及巴西、哥倫比亞和阿根廷等主要地區國家。美洲國家組織、美洲開發銀行和歐洲議會等主要國際機構也加入了這項事業。

對特朗普來說，支持瓜伊多的國際聯盟不斷壯大，這是他迄今最成功的外交舉措之一，也得到了美國兩黨的廣泛支持。即使是批評總統暗示美國可以在委內瑞拉採取軍事行動的民主黨人，也普遍支持他承認反對派領導人和反擊現任總統馬杜羅侵犯人權行為的舉措。

圖：委內瑞拉地圖

對特朗普來說，如果這件事有何諷刺意味的話，那就是委內瑞拉問題從一開始就不在他的議程上。

2016年，在作為一名總統候選人時，特朗普不斷談論伊朗問題，指責2015年由前總統奧巴馬(BarackObama)和世界大國達成的伊核協議的可怕之處。根據該協議，伊朗同意限制其核計劃，以換取數十億美元的制裁減免。

另一方面，馬杜羅直到最近才成為特朗普關注的焦點，他最近採取的強硬立場令許多外國政客感到意外。

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