特朗普「美國AI計劃」遭抨擊：不如多發10000個人才簽證

新智元報道

來源：IEEE Spectrum、wired

編輯：三石、肖琴、大明

【新智元導讀】這兩天美國在人工智慧領域的動作有點大，特朗普前天簽署「美國AI計劃」，國防部昨天出台「AI戰略規劃」。但美國眾多專家並不看好，指出大喊口號還不如多發AI人才簽證。

特朗普前腳剛簽署AI行政令，後腳就遭眾專家紛紛議論。

今日，艾倫人工智慧研究所CEO Oren Etzioni發文，對特朗普的「美國AI計劃」表示堪憂，他認為如果不改變現有移民政策，這項計劃恐將難以執行。

而後，LeCun也發推特深表贊同，要是繼續對AI方面人才施行「閉關鎖國」政策：

美國在AI方面本來就沒什麼政策，這下更完蛋了。

總結多位專家的評論，都認為這項計劃光是口號聲大，但細節不行：

行政令更像是一些要點的集合；

沒有資金支持；

具體行政措施模糊不清、細節還有待完善；

目的性不純。

特朗普終於上演「AI大動作」，政府國防部雙雙出台戰略規劃

目前，美國在人工智慧方面具有一定的領導地位，但其地位一點也不穩定。

2月11日，特朗普簽署了一項行政命令，創建「美國AI計劃」，這是一項指導美國人工智慧發展的高層戰略。

「美國AI計劃」包括五個關鍵領域：

研究和開發。聯邦機構將被要求在其研發預算中「優先考慮人工智慧投資」，並報告這些資金如何用於創建一個更全面的政府人工智慧投資概述。

釋放資源。聯邦數據、演算法和處理能力將提供給研究人員，為交通和醫療保健等領域的發展提供助力。

道德標準。像白宮科技政策辦公室(OSTP)和美國國家標準與技術研究院(NIST)這樣的政府機構將被要求制定標準，指導「可靠、穩健、可信、安全、可移植和可互操作的人工智慧系統」的開發。

自動化。各機構將被要求通過設立獎學金和學徒制，讓工人為新技術帶來的就業市場變化做好準備。

國際推廣。 政府希望與其他國家合作開展人工智慧開發，但這樣做的方式是保留美國人的「價值觀和利益」。

而就在特朗普簽署「美國AI計劃」的第二天，美國國防部發表《人工智慧戰略摘要》，分析了美國國防部在人工智慧（AI）領域面臨的戰略形勢，闡明了國防部加快採用人工智慧能力的途徑和方法。

此次美國國防部的出台的戰略所關注的點可總結為：

交付應對關鍵任務的人工智慧能力；

與領先的私營領域技術企業、學術界、全球盟友和夥伴合作；

培養人工智慧人才隊伍；

引領軍事倫理和人工智慧安全。

特朗普和國防部接連兩天在人工智慧發展領域「上演」大動作，可見這次是真心要在AI這塊兒有所布局了。

AI大佬Oren Etzioni：不如為AI專家提供10000個新簽證

艾倫人工智慧研究所CEO Oren Etzioni今天在《連線》雜誌發文，表示特朗普總統2月11日簽署的AI行政令缺乏具體步驟，尤其是在AI專業學生和專家簽證方面，存在致命漏洞。

艾倫人工智慧研究所CEO Oren Etzioni

Oren Etzioni表示，美國最大的優勢之一，是能夠吸引和留住來自世界各地的優秀學生。但特朗普政府越來越嚴格的移民政策，正在系統地剝奪美國大學吸引世界頂尖人才的機會。美國需要在為時已晚之前轉變這些政策。

美國國土安全部聲稱，它希望「通過H-1B計劃獲得最優秀、最聰明的外國公民」，但政府的政策變化使這些人更難來到這裡、在這裡生活和工作。例如，特朗普政府宣布打算廢除H-4EAD項目，該項目向H-1B簽證持有者的配偶提供臨時工作許可。據《紐約時報》報道，通過H-4EAD，大約有10萬名配偶獲得了工作許可，其中大部分是女性，現在他們發現自己的工作岌岌可危。許多已婚的外國技術工人將選擇在配偶雙方都能掙錢和發展事業的國家生活和工作。

特朗普政府還宣布打算廢除《國際企業家規則》(International Entrepreneur Rule)，該規則允許移民企業家在美國居住兩到五年，前提是他們的初創企業達到一定的成功標準。《華盛頓郵報》報道稱，該計劃原定於2017年7月啟動，將惠及約3000名創業者。

更糟糕的是，特朗普政府撤銷了一項自2000年以來一直實施的指導方針，該方針將計算機程序員列為H-1B簽證計劃的受保護職業。這一舉措減少了有才華的外國軟體工程師到美工作的機會。儘管政府可能會將這個政策轉變解釋成是為了保護美國學生獲得初級STEM工作，但事實是，可供選擇的編程工作綽綽有餘。Code.org的數據顯示，目前有50多萬個計算機科學職位空缺，但每年只有大約4.3萬名美國人從大學畢業並獲得計算機科學學位。

最後，特朗普政府正在對核心H-1B簽證申請流程進行一些小改動，這使得申請簽證變得更加緩慢、更加困難。特朗普政府終止了免面談計劃，增加了領事館的等候時間，現在領事館必須面談所有的H-1B簽證申請人。領事館已經多次暫停對H-1B簽證申請的加急處理，即允許申請人付費以將簽證發放過程從通常的3至6個月縮短到15天。領事館增加了提交「行政處理」的案件數量，這一指定導致申請過程不明延遲。

政府在H-1B簽證過程中施加的限制、拖延和不確定性的結果是，H-1B申請人數正在不斷減少，畢業後留在美國工作的外國學生越來越少。下圖顯示了F-1學生簽證的急劇下降，這種簽證允許外國學生在畢業後立即在美國工作一段時間。

Etzioni在文中表示：「在艾倫人工智慧研究所，我們近三分之二的研究科學家是移民，其中幾位還是大學教授。我們的博士來自埃及、德國、印度、伊朗、以色列、日本、韓國、挪威、英國、越南和美國。這些研究人員和成千上萬來自全國各地的其他AI專家、科學家程序員正在開發的技術，將使美國大幅獲得萬億美元級的經濟增長，通過改進醫療技術和醫療保健系統拯救生命。」

更廣泛地說，移民對美國科學的成功至關重要。美國人獲得的諾貝爾化學獎、醫學獎和物理學獎有39%是由移民獲得的。特朗普政府對毫無根據的移民不安全感採取行動，與使美國成為世界上最繁榮國家的原則和做法反其道而行。

「特朗普政府正在威脅我們社會的知識分子核心，這些政策的後果將在我們的整個經濟中產生反響。為AI專家提供10000個新簽證，為其他STEM領域的專家提供更多簽證，將重振美國的研究生態系統，增強創新經濟，並確保美國在未來幾十年仍是世界超級大國。」Etzioni說。

沒資金、沒隱私保護、沒工作組，眾專家紛紛出面抨擊

布魯金斯學會技術創新中心主任，《工作的未來：機器人，人工智慧和自動化》一書的作者Darrell West表示，這個行政命令是美國推進人工智慧國家戰略的一次嘗試：

特朗普簽署了關於推進AI戰略的行政命令，AI是我們這個時代的變革性技術，總統需要一個國家戰略，在這個領域保持美國的領先優勢。總統正在通過行政命令來解釋政府如何通過研發支持，勞動力發展和基礎設施建設來為AI的發展提供幫助。這個行政命令是朝著正確方向邁出的重要一步，但尚不清楚是否有新的資金支持，具體的實施細則還有待完善。

紐約大學AI Now研究所聯合主任兼聯合創始人Kate Crawford教授表示，這個命令中沒有體現出對AI的道德和負責任的技術應用部署的足夠關註：

白宮最新的行政命令反映出一個日益明顯的全球性共識，即AI的發展需要強有力的政策支持。雖然這次的細節不多，但在一些潛在的方向上邁出了積極的一步，比如支持2018年針對特定領域的AI監管的建議，以及增加跨學科的研發預算等。

但是，我們關注的更多的是產業界，而忽視更廣泛的AI普世化進程，以及以證據為導向的AI政策。此外，這份命令中沒有增加新的研究預算，也沒有詳細說明該計劃將如何執行，在什麼時間範圍內實行，由誰來牽頭領導，做到什麼程度算是成功等等。

最重要的是，政府在履行其承諾維護和保護隱私、公民權利和消費者權益方面的過往做法令人不安。這份命令中沒有提及隱私保護問題，我擔心這將導致無法建立適當的法律、道德和政策保障措施，無法確保未來負責任地部署AI系統。

「定量未來學家(quantitative futurist)」艾米·韋伯(Amy Webb)並不羨慕那些試圖將想法變為行動項目的立法者：

目前，「美國AI計劃」是一些列要點的集合。它充其量就是些含糊不清的要點，沒有提到具體的政策、資助計劃，也沒有提到美國未來的長期願景。

國會將有六個月的時間來解決這個問題。沒有工作組：沒有科學家、學者、研究人員、倫理學家、主要科技巨頭的高管。沒有專門的聯邦資金用於人工智慧的基礎研究。白宮在人工智慧方面沒有更廣泛、更長遠的願景，也沒有將其納入基因組編輯等其他轉型技術的國家戰略。

重要的是，它沒有提及美國將如何與其他國家合作，並與它們共同開發超越我們今天水平的人工智慧。沒有提到跨國合作。我希望這屆白宮政府對人工智慧是認真的，然而就目前的情況來看，這項行政命令和OSTP的聲明似乎是對我們從中國看到的情況而作出的反應，而不是對技術和科學政策在美國國內發生的重大轉變作出的反應。

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