中國在市場監管領域全面推行多部門聯合監管

國際在線報道（記者 林維）：中國國務院日前印發文件，要推行在市場監管方面的制度建設，著力提升市場監管公平性、規範性和有效性。文件提出，到2019年底，市場監管部門要完成雙隨機抽查全流程整合。

截至目前，中國市場主體數量已達到1.11億戶，其中企業3500萬戶。市場主體井噴式增長，對市場監管方式也提出了新要求。從2015年起，中國開始部署在市場監管領域各部門的日常監管中推行隨機抽查新模式，要求隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，並及時向社會公開抽查檢查結果。這就是「雙隨機、一公開」監管。

近日，中國國務院印發《國務院關於在市場監管領域全面推行部門聯合「雙隨機、一公開」監管的意見》，從統一工作平台、加強制度建設、科學組織實施、強化結果應用、兼顧專項檢查等方面，對「雙隨機、一公開」監管各個環節分別提出了明確工作要求。中國國家市場監督管理總局副局長馬正其說：「這次這個《意見》，我們在國家層面聯合了16個部門，把行政檢查都通過『雙隨機、一公開』的方式進行。在此基礎上，開展跨部門的雙隨機抽查，科學確定抽查事項和發起參與的部門，實現『進一次門，查多項事』，我們一個聯合檢查組就把16個部門的日常檢查和抽查完成。」

馬正其表示，該《意見》還對「雙隨機、一公開」的具體工作做出了重要明確。馬正其說：「第一是明確政府統籌推進。由省級人民政府承擔『一單兩庫一細則』（即抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫、抽查工作細則）的制定和工作平台建設；縣級以上人民政府負責制定年度抽查工作計劃和組織實施抽查檢查。二是在信用風險分類的基礎上，實現差異化的監管措施。對信用記錄良好的市場主體，就降低抽查概率，對風險高、信用差、投訴舉報多的提高抽查概率，提高監管的精準性。」

《意見》還提出，除「雙隨機、一公開」抽查外，要堅持問題導向。對群眾投訴舉報、數據監測等發現的具體問題要立即實施檢查處置，對涉嫌違法的要立案調查，織密監管網。

「雙隨機、一公開」作為一項惠及各類市場主體的政策，關鍵在於落地。馬正其表示，《意見》中提出了「三步走」的主要目標。馬正其說：「今年（2019）年底，我們市場監管部門要完成雙隨機抽查全流程整合。到2020年底，實現市場監管領域相關部門『雙隨機、一公開』監管全覆蓋，地方各級 人民政府相關部門在市場監管領域聯合開展『雙隨機、一公開』的抽查，實現常態化。用三至五年時間不斷地完善提高，然後實現綜合監管、智慧監管。」

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