芬蘭的神操作：專給沒工作的人「撒錢」，中國人羨慕嫉妒恨

編者按：政府給不勞動的人發錢，這是烏托邦走進現實，還是福利國家的輓歌？

作者：木蹊

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不用工作，政府每個月就會給你錢，這種好事聽起來似乎不太可能發生，但是芬蘭政府卻找了2000位失業公民來做了一個為期兩年的實驗。

實驗在2018年年底結束，目前，芬蘭政府也沒有打算延長這項計劃，但他們已經開始思考：這項實驗，究竟能給這些受試者帶來什麼樣的影響？

1.芬蘭找了2000位失業公民進行實驗

當32歲的歌手艾米利亞（Emilia Aarnio）得知，芬蘭政府將無條件每個月給她五百六十歐元（約合人民幣4300元）的免稅基本收入時，她簡直不敢相信她會有這樣的運氣。

當時她人在葡萄牙，回想起來，她說：「我婆婆打電話給我，在電話里念出政府的信給我聽。真是一個天大的驚喜！未來兩年里什麼事都不用做，還有錢拿。」

聽到通知後，她立馬起程，從里斯本回到故鄉奧盧（Oulu），這是個北極圈100英里的小城。

誰會知道，她能成為這個「社會實驗」的一環。

2017年1月，芬蘭政府開始試行無條件基本收入(Unconditional Basic Income，簡稱UBI)的實驗，具體的規則是，政府隨機挑選了2000名失業者，每個月給他們發放560歐元，讓試驗者自由決定如何使用這筆天外之財。

而支撐這個試驗的理論基礎，則來源於已經有好幾百年前經濟學家傅利曼（Milton Friedman）還有美國左翼政治人物柏尼?桑德斯（Bernie Sanders），甚至臉書總裁扎克?伯格的理念。

他們認為：那些長期的失業者一旦從事短期工作就會增加收入，但會因此失去了政府的補助，而他們的整體收入只是比補助高一些，卻會為此付出更多的勞動，這反而會讓一些失業的人群大幅降低自己工作的意願——寧願待在家中領補助，也不願意去工作來提高自己的收入。

因此芬蘭政府想通過這個試驗，來確認，在刺激就業方面，向社會公眾「撒幣」會不會是一個有效的解決辦法。

2.基本收入會讓他們更「積極」地找工作

一個月560歐元的收入，在芬蘭其實是很少的一筆錢，正因為如此，這筆錢並不會使人只想待在家裡懶惰下去。

而對艾米利亞來說，「無條件基本收入」則改變了她的人生。原本，失業的芬蘭人每個月只能領取300歐元的基本保證金，而他們每多賺取一歐元，就會失去50分的福利金。

正是因為這樣的制度，他們失去工作的動機，因此陷於較為貧窮的生活水平。而艾米利亞則表示，基本收入讓她無後顧之憂，也因此開始積極地找工作，因為不論如何，她會都有一筆錢。

於是，她開始嘗試開班授課，教小朋友彈吉他，偶爾也會到奧盧的咖啡店與酒吧演唱。

奧盧在過去是諾基亞手機生產的重鎮，諾基亞提供了當地大部分的就業崗位，可就在諾基亞被新興的智能手機打垮後，奧盧的失業率大增，超過了全國平均值，成為北歐失業率最高的地方。

還有一位被選為實驗對象的作家托馬斯（Tuomas Muraja），他說，原本政府給他的這560歐元仍然不夠他在大城市裡租屋的費用，但現在，他不用再去填福利表格、去上無意義的職訓課程，而是可以專心工作，或尋覓其他的工作機會。現在，他已經找到了一份新工作：為出版社寫一本關於基本收入實驗的書。

透過芬蘭的這項實驗，我們可以看出「無條件基本收入」對於失業者的影響有：

減少就業的限制；

鼓勵發展自己的事業；

工作時長增加；

激發不同群體在不同領域的工作創新能力……

不過，目前看來，雖然這個試驗的正面影響居多，但是爭議也不少。

其一是，因為這些錢只是撒在失業者的身上，所以無法預估「無條件基本收入」對在職者會造成多少影響，也就是實驗樣本還不夠全面化、多元化。

其二是， 「無條件基本收入」的發放時間只有2年，無法看出長期或終身發放，人們的行為會產生什麼變化，而要想得出科學的評估，還要觀察更長的時間。

其三是受到霍桑效應的影響，也就是當被觀察者知道自己成為觀察對象時，就會不自覺地改變自己的行為傾向。關於這點，芬蘭政府已經考慮到了，他們在實驗結束前都沒有透漏任何訊息，這樣也是為了能夠降低霍桑效應的影響。

3.因為經費不足，試驗不會續辦

本來，這項實驗已經在2018年的年底期滿 ，實驗的主管機構——芬蘭議會社會研究小組——曾表示，他們想繼續這個試驗而且要擴大受眾人群。

可芬蘭的財政部卻因經費不足而反對。就連稅務機關也發出警告，若繼續擴大實驗，就要讓電腦系統全面更新，這是一項耗時耗力的工程。同時，當地的工會也擔心，社會福利與工作脫勾，會使得政府的社會福利金儲備普遍受到削減，未來，可能「發不出錢來」，引起社會動蕩。

芬蘭最大的工會SAK首席經濟學家考科蘭塔（Ilkka Kaukoranta）表示， 這項計劃一旦成為全國性的政策，將會耗用GDP的 5%：「昂貴得不得了。」

他還預言，「無條件基本收入」會讓許多人提早退休，女性員工的產假也會延長，新加入芬蘭的移民人口和失業在家的年輕人也會失去就業的動機。

其實早在2016年，瑞士就通過公投拒絕了「無條件基本收入」。但這項實驗在其他國家仍以較小規模的型式存在。

不僅僅是芬蘭，美國的阿拉斯加地區有「永久基金」（Permanent Fund），把石油的財富分給每位公民——住在阿拉斯加的人每年可以收到2000美元的分紅，這也讓阿拉斯加成為美國各州中貧窮率最低、貧富差距最小的州。

而這樣的計劃究竟有沒有效果，對於那些支持者而言，他們還面臨一個基本的難題：絕大多數的選民也許在理念上表示贊同，但一旦要實施，他們往往會反對。

根據芬蘭的民調顯示，政府一旦開始問選民是否願意多繳稅來支持這項計劃，原本支持的選民在態度上，就會有180度的轉變。

參與實驗、目前已經創立自己公司的女性辛妮（Sini Marttinen）表示，芬蘭是一個基督新教氛圍很強的國家，他們對失業者往往抱持懷疑的態度 :「芬蘭是世界上唯一一個，寧可多付100歐元，也要確保鄰居不會不勞獲得50歐元的國家。」

4.對中國的啟示

對於福利保障制度不夠完善，且失業率也逐漸抬頭的中國來說，芬蘭模式或許會給予我們一點思路。

如果你想要未來的生活質量不會下降，那麼就要需要拋棄「有工作就有收入」的迷信。因為在以後的時代，幫我們養家糊口的工作機會只會越來越少，逐漸變多的，則是人人免費共享的知識財產，這種成就感不再來自每個月的薪資轉賬，而是投入興趣領域的熱忱和自願付出的時間。

就拿知乎為例，很多人覺得知乎的那些應答者沒有什麼收入，免費分享知識，卻得不到任何回報。但實際上，這些人正收到源源不斷的廣告商贊助，同時名氣的積累，也會讓他們具有更多的影響力。

事實上，在不久的將來，很多傳統工作也將會被機器和電腦所取代。目前，加工型的科技已經淘汰掉許多手工的作坊。特別是新開發智能機器人也很有可能在未來佔據更多職位。一項研究報告顯示，接下來的20年間，47%的傳統工作崗位將會受到科技的威脅。

（支持「基本收入」政策的瑞士人打扮成機器人遊行，警示機器會讓人類失業）

需要承認的是，我們的勞動力水平已經不如以往那麼有價值了，而「無條件基本收入」在目前來看，既不會讓人們惰於工作，因為那些工資較高、熱愛自己工作崗位的人仍然會持續工作下去，相反地，它還會讓人們不再花時間去做機器就能做的事情。

儘管免費給你發錢的主張聽起來像是「共產主義社會」才有的事，可我們也應該看到帶來貧富差距、金融壟斷的資本主義已經面臨著諸多問題。現在是時候好好想想，未來的時代將會是什麼新的模樣。

本文圖片來源網路，版權歸原作者所有

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