特朗普將宣布「國家緊急狀態」，這意味著什麼？
之前，特朗普信誓旦旦要讓墨西哥為美墨邊境牆買單，最終無果。現在，他準備祭出終極「殺手鐧」——宣布國家進入緊急狀態。
據CNN，美國白宮14日發表聲明說，總統特朗普將簽署政府撥款法案，避免政府再次停擺。但是法案提供的建牆資金只有13.75億美元，遠低於特朗普所需的57億美元。
白宮發言人桑德斯表示，特朗普將動用行政手段，包括宣布美國進入國家緊急狀態，以阻止邊境上的「國家安全和人道主義危機」。
這意味著，特朗普可以繞過國會調用一些已撥發的聯邦政府經費去修建邊境牆。
一名白宮資深官員14日晚向福克斯新聞透露，特朗普計劃從各項經費中抽出約80億美元用於邊境牆建設。
國會高級助理稱，如果特朗普宣布國家緊急狀態，預計眾議院民主黨人將提起法律挑戰，以維護眾議院決定美國納稅人資金分配方式的憲法權力。
釋疑1: 特朗普一個人說了算嗎？
根據美國法律，總統擁有宣布國家進入緊急狀態的權力，以應對緊急情況。但是，總統必須向國會明確指出這一決定基於哪些法律條款。
美國憲法還規定，總統宣布國家緊急狀態後，每隔6個月參眾兩院需要重新審議，確保緊急狀態的必要性，也可以在審議過程中通過聯合決議終止國家緊急狀態。
據《衛報》，對於特朗普宣布國家緊急狀態，很多法律專家持樂觀態度，因為總統的這一決策不具備牢靠的法律依據，很可能在法院受到阻礙，無法施行。
法院需要認定，美墨邊境是否存在緊急狀態，以及總統動用納稅人資金的許可權。這可能引發曠日持久的法庭「激戰」。
而且，美國國會眾議院議長、民主黨領袖南希·佩洛西有權在眾議院發起投票表決撤回總統的「官宣」，然後迫使參議院表決。
據路透社，當被記者問到是否將對宣布進入緊急狀態提出法律挑戰時，佩洛希稱，「我可能會，那是一種選擇。」
釋疑2: 真的嚴重到需要宣布國家緊急狀態嗎？
據BBC，特朗普支持者認為美墨邊境存在嚴重安全危機，最具說服力的依據是，去年11月僅一個月時間，超過2000人試圖非法越境，他們受到驅逐或被拘捕。
根據美國國土安全部數據，2018財年美國海關邊境保護局拘捕過約40多萬非法越境的移民，這是一個驚人的數字。
但是，相比15年前，人數已經大幅減少了，特別是墨西哥籍的非法移民銳減，因為近年來墨西哥經濟正在改善。
特朗普一再強調邊境毒品走私的嚴峻性。美國緝毒局數據顯示，在美墨邊境海洛因的走私數量逐年增加。不過，檢獲毒品的地點大多是在政府設立的過境站點，而非灰色地帶。
據美媒Quartz，美國執法人員和反恐專家認為，美國目前最大的安全威脅是右翼極端分子製造的恐怖主義事件。
釋疑3: 進入國家緊急狀態就能成功建牆嗎？
根據美國國會研究服務處（CRS）報告，國家進入緊急狀態給予總統的權力包括：組織和管理生產資料、頒布戒嚴令、控制通信網路和交通、限制公民出行、調遣軍隊出境。
國防部可以暫停或推遲民用工程項目建設，把資金投入到軍工建設、人防工程等事關國家安全的項目上。
最重要的是，在國家緊急狀態下總統可以不做任何解釋地調用已經下撥的軍款或賑災款，先用來給邊境牆買單。
不過，特朗普也不一定能如願以償。據《衛報》，如果爆發大範圍的民眾抗議，或是軍方官員不配合，建牆計劃也可能會延遲或擱置。
而且，美媒Quartz報道指出，即使擁有足夠資金，想在得克薩斯州的邊境區域建牆也很難實現，因為那裡有居民點，民眾很可能拒絕將土地交給政府。
釋疑4: 民主黨怎麼看？
據CNN，美國國會眾議院議長、民主黨領袖南希·佩洛西警告，如果共和黨人支持特朗普宣布國家進入緊急狀態的決定，那麼下一任民主黨總統會在槍支問題上採取同樣的做法。
她強調美國真正的緊急狀態並非邊境安全。佩洛西說：「槍支暴力才是全國性的緊急情況。總統先生，你為什麼不宣布這一緊急狀態？」
參議院民主黨領袖舒默指責特朗普「濫用總統權力」，並指出這是「違法行為」。他還稱，特朗普曾承諾讓墨西哥為建牆買單，在這方面已經食言。
民主黨人表示：「國會將堅決維護憲法權威。」
釋疑5: 會帶來什麼政治影響？
據CNN近日的民意調查，66%的美國受訪者反對特朗普通過宣布國家緊急狀態來獲取建牆資金，31%的民眾表示支持。
《衛報》分析，對於共和黨人來說，支持特朗普的決定意味著在憲法權威面前失去信用，而如果在參議院投票反對，則可能會被迫接受難堪的政策。不過，國家緊急狀態帶來的負面影響小於政府停擺。
《華盛頓郵報》消息稱，美國國會參議院議長、共和黨領導人麥康奈爾曾於2月2日與特朗普單獨會面，警告他不得宣布「國家緊急狀態」，這會引發憲法危機。
《泰晤士報》指出，特朗普不惜關閉聯邦政府、宣布國家緊急狀態來試圖完成建牆計劃，最終即使失敗，他也可以通過這一系列努力向選民做個交代。
文/沁涵
編輯/方辰
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