違規提前開學為何屢禁不止?治理必須兩手抓
近日，有網友在微博等社交平台反映，溫州多所中學違規操作，以考試、檢查作業等名義，提前一周甚至更長時間開學。14日，溫州市教育局回應，已第一時間叫停相關學校的提前開學行為。溫州今年規定，2月20日（正月十六）為中小學（幼兒園）統一開學時間。網友舉報稱，多所中學在春節前放假時，就已經通知學生要提前至正月初十甚至更早返校報到，參加考試或是補課。
每年寒暑假，都有學校違規提前開學的新聞，基本「路數」都一樣，學生（或網友）爆料，教育部門回應叫停。而對於學校違規提前開學，輿論意見並不一致，還有不少家長贊成提前開學，以讓學生抓緊時間學習。甚至有學校和家長質疑，是培訓機構擔心提前開學影響生意而舉報。解開違規提前開學這個結，一方面需要依法治教，另一方面，則必須改革教育評價體系。
有網友質疑，當地學校提前開學，不可能悄悄進行，教育部門不可能不知情，很有可能是視而不見，加以縱容。原因在於，在一省範圍內，升學率是縣市之間的競爭，學校提前開學，直接服務於升學率提升，所以，教育部門其實是默許的。雖然我國有關減負的禁令，要求各地政府不得向教育部門和學校下達升學率指標，不能宣傳、炒作升學率，可是，在目前的教育評價體系之下，升學率還是評價一地、一校辦學的極為重要指標。有的地方領導，問學校辦學情況，第一句話就是升學率多少，一本率（浙江新高考之後是一段率）多少，北清上線人數多少，導向極為明顯。
只要追求升學率的辦學導向不變，依法治教，就會面臨巨大的考驗，這等於是追求升學率的地方教育部門去治理學校提高升學率的違規辦學。為此，必須明確地方政府教育部門的首要責任，是依法監管學校依法規範辦學，要對地方政府不依法治教的行為實施問責，要有明確的問責機制。同時，必須改革對學校辦學和對學生的評價體系。
這裡需要強調的是，上級部門必須對各地的依法治教進行監督、評價。通常會出現的一種情況是，某一縣市有學校違規辦學，當地教育部門不加以治理，其他縣市擔心不提前上課，會落後，於是也提前開學。據了解，現在一些地方還存在異地違規提前開學、補課的情形，這顯然是在地方教育部門的支持下進行的。眾所周知，學校組織學生集體外出，是負有很大安全責任的，學校不可能不告知教育部門就組織學生大規到外地。
不少家長支持學校提前開學，這也是由目前教育評價體系所致。雖然輿論一直呼籲，要讓孩子過快樂的寒暑假，要把假期時間交給學生，但這在激烈的升學競爭之下，很難做到。其實，家長也很糾結，誰不希望讓孩子多休息，但是，誰都不願意輸掉升學競爭。即便學校不提前開學，很多家長也會送孩子去社會培訓機構，在這一背景下，學校免費提前開學，是會受到這部分家長的歡迎的。
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因此，治理寒假提前違規開學，必須兩手抓，一手抓依法治教，依法治教是維護教育秩序的基礎，近年來，關注基礎教育的人士都在談教育的「劇場效應」，而之所以有前排的人站起來，後排的人不得不也站起來的「劇場亂象「」，是因為沒有執勤的保安讓違規站起來的人坐下來，治理學校違規提前開學和培訓機構違規提前教學、超前教學，需要教育部門切實履行監管責任。另一手則抓教育評價體系改革，對學校老師的考核評價，要基於給學生完整的基礎教育設定科學的指標體系，不能只看學生升學率、分數，只看升學率的考核評價體系，會助長唯升學率;對學生的評價，則要關注學生綜合素質發展，建立多元評價體系。
