特朗普宣布美國進入全國緊急狀態？會怎麼樣？

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美國白宮14日發表聲明說，總統特朗普將簽署政府撥款法案，還將宣布美國進入全國緊急狀態。特朗普此舉的目的是為了取得美墨邊境建牆經費，特朗普能否如願？

美墨邊界築牆爭議不休。白宮當地時間14日證實，美國總統特朗普將簽署預算案防止政府再次關門，同時也將宣布國家進入緊急狀態，以繞過國會取得美墨邊界建牆經費。

台灣《中時電子報》15日報道，特朗普去年年底因要求國會撥款在美墨邊境建牆，遭民主黨議員拒絕，導致聯邦政府停擺35天，好不容易才在今年1月底恢復運作，特朗普也沒拿到建牆費。分析認為，特朗普打算「另尋機制」，以滿足建牆需求。

美國國會預計將在當地時間14日晚通過預算案，此預算案中並不包含特朗普所要求的57億美元建牆經費，但包含其他邊境安全措施撥款。

對此，白宮發言人桑德斯(Sarah Sanders)表示，特朗普將會簽署政府支出法案，避免政府再度關門。另外，特朗普也會採取其他行政措施，包括宣布國家進入緊急狀態，以確保能夠阻止南方邊界發生國家安全和人道危機。

路透社2月15日報道，民主黨籍參院少數黨領袖舒默表示，特朗普若宣布邊境進入緊急狀態，將會是「嚴重濫用總統權力」，嚴重藐視法治和憲法權威，民主黨將盡全力捍衛憲法權威。

美國國會民主黨領袖佩洛西則表示，如果特朗普宣布全國進入緊急狀態，以獲得資金在美國南部邊境修建一堵高牆，她可能會提起法律訴訟。

當記者問眾議院議長佩洛西是否會提起法律訴訟時，佩洛西表示，「我可能會，」她還說，民主黨人對此將做出「適當的」回應。

若真的進入國家緊急狀態，特朗普會有哪些權力？就能「修牆」了嗎？

國家緊急狀態通常是指危機之下，政府採取一系列特殊舉措，在全國或地方實行的一種臨時性的嚴重危急狀態。

1976年，時任美國總統福特簽署了《美國全國緊急狀態法》。該法界定了美國總統宣布國家進入緊急狀態的權力，明確了國會對總統宣布緊急狀態的制衡機制。不過該法對總統宣布緊急狀態只是做了程序性的規定，並沒有具體說明到底在什麼條件下總統可以宣布緊急狀態。

在國家緊急狀態下，美國總統擁有至少136項法定緊急權力，包括沒收財產、調控生產方式、沒收商品、向國外派兵、實施戒嚴令、控制交通通訊、管制私人企業運營，甚至可以中止化學和生物武器管制法等。

針對特朗普威脅宣布國家緊急狀態以落實邊境牆建設資金，《美國新聞和世界報道》8日報道稱，法律專家對此意見不統一。雖然對國家緊急狀態下總統擁有的法定緊急權力有明確規定，但要實施某項權力，要看總統援引具體哪一項法定緊急權力，以及援引該法定緊急權力在法理上能否說得通。此外，若參眾兩院通過聯合決議，國會有權否決總統使用其法定緊急權力。

美國得克薩斯大學法學院的法學教授博比·切斯內在其法學博客中分析稱，美國法典中有兩條法令分別允許在國家緊急狀態下，修改國防部建設資金和陸軍民用建設工程資金用途，這兩條法令適用的前提是證明「需要或可能需要軍隊介入」。即便真的進入國家緊急狀態，要「修牆」，特朗普可能還需要證明為此事動用軍隊的合理性。

關於特朗普為何如何熱衷於要在美墨邊境建一堵牆，請看本號以前推送的文章：

來源：環球時報

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