為什麼中國這20座城市入圍全球營商環境友好城市百強榜
來源：科爾尼管理諮詢
科爾尼管理諮詢發布《全球城市營商環境指數》（Global Cities Business Environment Index, 簡稱「GCBEI」）報告以及全球營商環境友好城市百強榜，報告研究覆蓋了全球45個國家的100座領先城市，中國有20座城市上榜。
營商環境是指影響企業活動的社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等全部內容，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統工程。近年來，中國營商環境面臨的諸多問題引起了中國政府的高度重視。2018年8月國家發改委提出了「打造法治化、國際化、便利化的國際一流營商環境」工作目標，並就建立和推廣營商環境評價體系確立了階段性目標。
科爾尼《全球城市營商環境指數》首次從社會、經濟、政治和法律角度綜合評價全球45個國家的100座城市的營商環境要素，圍繞商業活力、創新潛力、居民幸福感、行政治理四個維度共計23個標準，提供了評估全球最具營商環境吸引力城市的獨特工具，對100座城市進行營商環境綜合排名。科爾尼框架體系綜合考慮了企業獲得商業成功涉及的全部利益相關方即政府、社會、企業自身，考察一個城市的相關方如何協調發展，打造利於企業發展的營商環境。
企業實際運營中需要面對的不僅僅是行政機構的效率問題，還受到諸如市場活力、居民幸福感、人口受教育程度等因素的顯著影響，營商環境是一個綜合的生態系統。
——石德瑞，科爾尼大中華區總裁
科爾尼《全球城市營商環境指數》擁有來自於《全球城市指數》和《全球潛力城市指數》的長達10年的數據積累和全球領先城市的案例研究，可成為未來中國城市發展的研究基礎和對標榜樣。而該指數評價體系所提供的信息對全球的商業領袖評估中國市場開拓和擴張也極具參考價值。
針對中國城市的營商環境面臨的主要問題，科爾尼以全球城市營商環境指標體系為核心框架，以累積多年的全球城市營商環境數據為依據，提出了一套系統的營商環境診斷、評價和提升綜合解決方案，可幫助各大城市判斷其在全球排名中的現階段位置及歷史變化，從全方位為其診斷差距，有針對性地提升城市綜合營商競爭力。
——王宇，科爾尼合伙人
大中華區產業規劃與經濟發展部門負責人
中國城市營商環境現狀
2019年全球營商環境評價體系上榜的中國城市共計20個，表現最佳的是香港（位於38名），其次為北京（41名）、台北、上海、深圳；其餘上榜的15座中國大陸城市的排名分布於60名以後，可見我國主要城市在營商環境打造方面依然任重道遠。
進一步對中國各大上榜城市的四大營商環境維度發現，超一線城市與新一線及其他二三線城市的整體差距來源於商業活力和創新潛力維度，兩者的平均得分差距可達約50-70%。而從居民幸福感的角度看，新一線及重要二三線城市與超一線城市之間的差距逐漸縮小，甚至新一線城市已經反超北上廣深這些超一線城市。
這些城市除了房價低、也不乏工作機會以外，還擁有城市擁堵指數低、通勤時間較短和消費水平相對低等優勢。其中值得一提的是連續11年都進入榜單的成都，無論是環境綠地營造、教育體系發展、交通網路建設，皆投入許多心力來替居民打造更良好的生活品質。
中國城市營商環境面臨的主要問題
科爾尼在調研過程中了解到，很多新一線或二三線城市的投資和營商環境治理工作尚處於起步階段，對於需要解決的關鍵問題缺乏清晰可行的思路及深入的思考。例如，部分的決策者對營商環境本身的理解具有局限性，仍然將營商環境改善僅僅看作是政府辦公效率的提升，沒有認識到營商環境不僅包括政務環境，還包括法治環境、創新環境和人文環境等的治理和提升。
部分城市的決策者目前仍將營商環境治理看作一次營商環境的短期整風運動，尚未從城市未來的經濟和社會發展的高度認識營商環境治理和提升的重要性，因此缺乏目標感和緊迫感。
大多數相對靠後的城市並沒有一套完整且系統化的方法論來實現投資和營商環境治理的優化。許多時候決策者與團隊並沒有通透地審視並診斷其營商環境的各個問題，進而思考完整的解決方案，而是遇到問題見招拆招，導致往往做出治標不治本、無法長期延續的處理辦法。
借鑒全球營商環境領先城市
的最佳實踐
結合科爾尼過往大量的城市營商環境診斷和提升的項目經驗，本文以全球營商環境行特別是行政治理領域排名第一的新加坡為例作為最佳實踐的案例分享。
新加坡人才立國、重視商業環境的國家戰略
新加坡位於亞洲心臟地帶，地處太平洋與印度洋航運要道馬六甲海峽的出入口，地理位置優勢得天獨厚。在該國政府多年規劃和調控下，新加坡已經成為亞太地區重要的國際航運樞紐和金融中心，具有互聯互通方面的突出特色。
1960年代，新加坡在贏得自治和獨立後，始終將人才立國思想作為國家戰略，並由最高領導直接推動，培養、引進並留存了一系列高層次人才。尤其從1990年開始，為配合國家經濟發展和轉型的需要，新加坡政府將重點放在了全球化人才的引進上，啟動打造「全球校園」的留學生計劃，通過寬鬆的簽證政策、精細化獎學金政策、高校國際化戰略等舉措吸引留學生，同時實施跨國公司總部計劃，利用特別稅收優惠，吸引和鼓勵跨國公司在新加坡設立地區總部和人才。
新加坡政府非常注重人才培養，加強與海外知名院校合作辦學，致力於將人才科研價值轉化為商業價值。新加坡境內高等學府在合作創辦海外院校的同時，也設立獨立的知識產權保護和技術轉移機構，致力於為校內科研團隊提供科研成果的專利註冊、產權保護、市場調查/融資等技術轉移服務，真正把人才科研價值轉化為商業產值。
在建立了強大的人才梯隊後，新加坡舉國之力完善創業創新投入政策，積極鼓勵企業及科研團隊進行科技創新。新加坡稅務局2010年提出為期5年的稅務激勵計劃——生產力及創新優惠計劃（PIC），該計劃是一項旨在鼓勵先進消費力和先進科技創新力的信譽基金，對於當地企業的員工培訓、研究與開發、註冊知識產權等6種商業投資行為進行3方面的補貼，包括400%減免稅務、延期繳稅優惠和60%現金返還等。
與此同時，新加坡總理公署旗下成立了新加坡國家研究基金會，其主要任務是推動國家戰略建設和實施，同時幫助企業、個人及研發團隊進行科研創新。基金會旗下設立了競爭性科研項目基金、科技成果轉化基金等7大類子基金，為新加坡經濟建設以及科技研髮帶來極大的價值，積極推動了國家戰略規劃及科技創新。
新加坡政府為了吸引企業投資，實施了極具競爭力的稅率和稅法，並針對石油化工、電子業、清潔能源等支柱性產業落實了全面的、戰略性的產業發展方針。對於知識密集型產業，新加坡政府推出了健全的知識產權制度，其強有力的國內監管框架是吸引大量外國科技企業來新加坡發展的重要原因之一。
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