最強硬懲罰措施！威脅取消印度零關稅待遇，美國對「印度製造」動手？

美歐之間就汽車稅的博弈尚未見分曉，如今，美國又開始盤點與新興大國印度之間的貿易關係。

原本在上周，美國商務部長羅斯計劃前往印度，商討雙邊貿易中的種種問題。但行前，羅斯突然取消行程。美國商務部給出的理由是，由於天氣條件不佳、技術問題，羅斯本人不會親自前往印度參加商貿談判。「不過，他會遠程參與談判，同時感謝印度政府各界為鞏固美印關係而付出的努力。」美國商務部的聲明說道。

近幾個月來，美印傳統盟友關係因為美國總統特朗普的「買美國貨、雇美國人」（Buy American, Hire American）政策與印度總統莫迪的「印度製造」（Make in India）碰撞出激烈的火花。

美方數據顯示，去年，美國與印度的雙邊貿易額為1250億美元。印度工商部部長普拉布（Suresh Prabhu）曾表示，印度尋求將美印雙邊貿易額增加到5000億~6000億美元。

美國最強懲罰措施？

在特朗普看來，印度一直是個高關稅國家。他不止一次強調，「印度政府向我們徵收了很多關稅」。

其中，美國產的哈雷摩托車與威士忌一直在印度政府的關稅名單上位置顯赫。早在去年特朗普政府對美國盟友開徵鋼鋁產品關稅後，印度也加入了反擊隊伍。在去年6月中旬提交給世貿組織（WTO）的文件中，印度將暫停向30種從美國進口的商品進行關稅減讓，作為對美國向印度徵收鋼鋁關稅的回應，以獲得約2.41億美元的貿易補償。

同時，印度政府還表示將重新提高美國摩托車的進口關稅。此前，印度政府已將源自美國的摩托車的進口關稅從75%降至50%。在美國，摩托車的主要生產地是特朗普在2016年選舉時的票倉。其中，哈雷摩托車的總部就位於美國眾議院議長保羅·瑞安的家鄉威斯康星州。就在上個月，莫迪政府還對進口自美國的威士忌徵收150%的關稅。

面對莫迪政府的猛烈反擊，特朗普政府的一位匿名人士表示，美國貿易代表正在對印度作為「普遍優惠待遇」（GSP）的受益國地位進行重新評估，並可能在近幾周內宣布結果。自20世紀70年代起，美國政府向多達121個發展中國家和地區實行這一制度。根據這一制度，印度有多達56億美元的產品享受美國的零關稅待遇，其中包括印度產的珠寶、汽車零配件、電動車等。去年，美國的乳製品生產商與醫藥設備生產廠家就向美國政府抱怨印度在上述兩個領域的高關稅。因此，如果美國真的取消印度的零關稅待遇，那將是特朗普上台以來對印採取的最強硬懲罰措施。

截至第一財經記者發稿時，美國貿易談判辦公室以及印度商務部均未對上述消息做出明確表態。

美印各有各的算盤

在特朗普政府欲對印度發起最強懲罰的背後，特朗普一心希望削減美國對外貿易赤字。美國人口普查局的數據顯示，去年，印度對美的出口額超過500萬美元，而進口自美國的商品為300億美元左右。因此，對於美國而言，去年與印度的雙邊貿易中存在近200億美元的貿易逆差。

除了削減貿易赤字，美方還將在與印度方面的貿易談判中涉及印度的電子商務新規。今年1月起，莫迪政府頒布了「電商新政」，即亞馬遜等外資電商服務公司不能通過子公司的名義銷售商品，禁止電子商務平台與賣家達成獨家協議，或者對關聯賣方採用與非關聯賣方不同的現金返還優惠和其他獎勵措施。

此前，亞馬遜已承諾將對印度投資超過50億美元，沃爾瑪也在去年完成對當時印度最大電商平台Flipkart價值160億美元的併購方案，獲得了後者77%的股權。兩家美國電商巨頭都表示願意遵守印度市場的新規，但希望能爭取更多時間來調整在印度的業務。不過，為了保護印度當地的企業，莫迪政府拒絕了上述請求。

因此，美國政府希望能通過此次與印度方面的談判，呼籲後者放寬電商限制，保護諸如沃爾瑪、亞馬遜等外資電商服務公司的投資。

而自2014年上台以來，為印度吸引更多的外國基建投資，則始終是莫迪的目標。莫迪希望通過「印度製造」，將印度打造為全球製造和出口大國。對於即將在5月開啟大選的莫迪來說，進入美國市場若存在阻隔，無疑將成為其連任的絆腳石。

隸屬於惠譽國際的諮詢公司惠譽解決方案（Fitch Solutions）城市風險分析師耶克（Jason Yek）認為，無法以零關稅的優勢進入美國市場，意味著印度成為世界製造業中心的吸引力將遭到致命打擊。「未來幾年，印度的外資流入情況將很說明問題。」耶克說道。

不過，並不是人人都像耶克那樣悲觀。印度國際關係經濟研究院院長（ICRIER）卡圖裡亞（Rajat Kathuria）認為，取消印度的零關稅待遇，僅僅是美國與印度談判中的一個策略。但他也強調，由於印度的經濟增速一直處於發展中國家的第一梯隊，因此，不排除美國以此為由，要求重新界定印度的身份。「可能美國方面不會直接取消對印度的零關稅優待，而是通過設定期限來逐步取消。」卡圖裡亞說道。

《聯合國世界經濟形勢與展望》中的數據顯示，印度2018~2019財年的經濟預計增長7.6%，仍然是全球增長最快的經濟體之一。

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