為了一堵牆宣布國家進入緊急狀態,這也只有特朗普能幹得出來
作者:王德華
美國總統特朗普周五宣布全國進入緊急狀態,試圖在未經國會批准的情況下為他承諾修建的美墨邊境隔離牆提供資金。民主黨誓言要挑戰這一行為,稱其違反美國憲法。
這位共和黨總統繞過國會的舉動代表著一種新的方式,可以兌現2016年總統競選時的承諾,即阻止非法移民進入美國。
此前,民主黨拒絕接受他提出的57億美元修建隔離牆的要求,稱這堵牆無效、昂貴、不道德。這導致美國政府關門35天,這是美國歷史上最長的一次。
面對周五的最後期限,國會領導人本周早些時候達成了一項協議,旨在保持政府的開放。儘管該計劃包括13.7億美元的資金,用於幫助在邊境修建實體屏障,但並不包括修建混凝土牆的資金,這迫使特朗普不得不從其他地方尋求資金。
為了一堵牆宣布國家進入緊急狀態,這也只有特朗普能幹的出來。美國聯邦法律賦予總統多項權力,以應對「威脅國家的危機、緊急情況或緊急情況」。
宣布國家進入緊急狀態,使總統能夠在危機時期解決「有效治理」的問題。該文件還規定,總統可以「沒收財產、組織和控制生產資料、沒收商品、在海外部署軍事力量、實施戒嚴令、沒收和控制所有交通和通訊、規範私營企業的經營、限制旅行,以及以各種方式控制美國公民的生活」。
宣布國家進入緊急狀態是罕見的一步。在這種情況下,它將允許特朗普將聯邦資金從其他地方轉移到支付他的邊境牆。一旦特朗普宣布全國進入緊急狀態,預計將會有一場法律戰。
共和黨控制的參議院中有15名民主黨人在特朗普宣布參選之前提出了一項法案,阻止他動用緊急權力,將國會已經承諾用於其他項目的資金轉移到他的賬戶上。
紐約州總檢察長莉蒂夏詹姆斯表示,她的辦公室也將在法庭上挑戰特朗普。
美國公民自由聯盟宣布將提起訴訟,質疑特朗普的國家緊急聲明稱,「特朗普總統使用緊急權力來逃避國會的資金限制是前所未有的。」
民主黨人長期以來一直抵制特朗普修建隔離牆的呼籲,並表示,總統在邊境製造了一場「危機」,以證明其非法攫取資金的行為是正當的。
根據美國憲法,國會掌握國家財政大權,並就如何使用納稅人的錢做出重大決定。眾議院民主黨領袖佩洛西和參議院民主黨領袖舒默迅速回應了特朗普的聲明。他們在一份聲明中表示:「總統的行為顯然違反了國會對財政的排他性權力,這是我們的開國元勛莊嚴載入憲法的權力。」
反對者認為,特朗普此舉無異於政治自殺,必然引發來自國會和其他人的法律挑戰,並進一步因「國會財權」問題引發「帝王總統」和「憲政危機」的討論。《紐約時報》2月14日社論稱,對於特朗普而言,兌現競選承諾似乎比尊重三權分立更重要。而且,此舉有可能為今後可能的自由派總統設置糟糕的先例。
有媒體評論稱,特朗普這樣做有點「自殺式」的政治救贖,其中必然存在風險。這種風險也只能由特朗普一人承擔。即便法院不挑戰特朗普,這種國家緊急狀態引發的爭議對他執政和連任競選的干擾一點也不會少。
這個決定其實影響很深遠,他宣告美國進入了總統說了算的時代。當總統掙脫了黨爭與議會的束縛時,這就意味著美國政治制度大變革的開始。當然,這種變革很可能是要流血的。偉大的總統正率領偉大的美國在向極樂世界狂奔。
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