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美國一隻手伸向委內瑞拉,另一隻手指著俄國,德國給了美國一耳光

剛剛結束的慕尼黑安全會議可以說充滿了火藥味。雖然這次會議因美俄相繼退出《中導條約》而使這一維繫後冷戰時代的體系岌岌可危顯得至關重要,但令與會國之間爭執不下的絕非僅僅這一個矛盾點。本次會議上,德國總理默克爾對於美國要求歐洲國家退出伊朗核問題協議框架予以批駁,並對美國總統特朗普進行了不點名的批評,這無異於在外交上扇了美國一記耳光。此前,法國外交部已經發表聲明,稱將致力於落實伊核協議。可以說,美國因同其歐洲盟友在伊核問題上的態度差異,關係已經到了十分緊張的程度。

應該說,目前美國在伊核問題上的態度非常危險。2018年5月8日,特朗普宣布美國退出伊核協議、並對伊朗實施全方位制裁,這一決策成為伊朗核問題發展至今面臨的最嚴重的倒退。美國的這一決策並非沒有理由,在特朗普與民主黨人就對外政策態度迥然的前提下,推翻民主黨執政時的對伊政策不足為怪。同時,在同土耳其需要修復關係、與海灣阿拉伯國家就中東各方面問題需要加強合作的情況下,美國政府也確實沒什麼可能專門去調解與伊朗的關係。

然而需要注意的是,美國和其歐洲盟國在對伊關係上具有不同的利益訴求。伊朗作為中東的主要國家之一,其穩定對於中東的安全至關重要。如果中東安全形勢不穩,則必然在難民、恐怖主義擴散等方面影響歐洲國家,因此歐洲國家更希望出現一個穩定而有一定影響力的伊朗。同時,歐洲作為能源凈進口地區,對國際原油市場波動十分敏感,而伊朗作為主要產油國其政治波動必然會影響原油出口,從而間接對國際原油市場產生影響。從這一角度來說,歐洲國家也不希望看見一個不穩定的伊朗。

可以說,在伊核問題上,美國和歐洲國家一個「事不關己」一個「利益攸關」,兩者產生矛盾根本不可避免,其矛盾也難以調和,這會令美國與歐洲國家的關係在本年度一波三折。而另一個重要勢力俄羅斯與美國的關係,則充滿著各種不確定因素。針對美國在國際社會上的動作,俄羅斯或許會在條件允許的情況下對中東、東歐乃至拉美進行進一步的滲透和干涉,同時加緊恢復武裝力量的作戰能力、特別是在核力量上重點著力,以應對美國退出《中導條約》所產生的威脅。雖然特朗普本人有很強的修復對俄關係的意願,但在民主黨控制的國會的「折騰」之下,特朗普的願望估計仍然很難實現。如果兩國圍繞《中導條約》產生的分歧仍然難以彌合,2019年美俄關係或將降至近幾年來的冰點。

而在最近一段時間鬧得沸沸揚揚的委內瑞拉國內局勢上,美國斷然不會停止插手該國事務,並仍將以扶持「自己人」為目標。委內瑞拉是拉丁美洲的重要國家,如果委內瑞拉國內局勢持續動蕩,其影響將不僅僅局限於委內瑞拉國內。目前,委內瑞拉難民出逃周邊國家已經造成了相當惡劣的後果,這對於將拉丁美洲視為「後院」的美國來說是難以容忍的,因此即便干預委內瑞拉不會產生任何直接收益(控制原油資源問題另說),美國也不會停止在這方面的動作。可以說,2019年美國在國際社會上可能面臨十分孤立的局面,如何破解外交困局或許會成為讓特朗普及其幕僚十分頭疼的問題。

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