教育時評：做好課後服務為家長切實減負

日前，蘇州市政府辦公廳召開新聞發布會，頒布了《關於開展蘇州市中小學生課後服務工作的指導意見》。《意見》提出按照「滿足需求、家庭自願、家長委託、學校服務」的原則，凡學生正常放學後家長接送確有困難的，學校提供課後服務：採用線上線下相結合的方式，集中完成作業、組織自主閱讀和學習交流、面向個別學生答疑輔導、根據學校特色開展各類活動。這無疑是廣大學生和家長的福音，值得點贊。

近年來，為減輕中小學生課業負擔，學生在校時間短了，卻給家庭帶來不便。加之陪孩子寫作業的煩惱，令諸多家長苦不堪言。一些家庭成了學校的「第二課堂」，家長成了老師的「助教」，「學生減負家長增負」成為一道難解的題。

「辦好教育事業，家庭、學校、政府、社會都有責任。」「教育、婦聯等部門要統籌協調社會資源支持服務家庭教育。」蘇州市政府關於中小學生課後服務工作的指導意見，正是履行政府職責、支持服務家庭教育、為家長減負的實實在在的舉措。這在政府眾多事務中看似不過是「小事一樁」，卻有著重大現實意義和積極作用。

首先，視野寬，體現了學校、家庭、社會「一盤棋」的大教育觀。家庭是私域，也是社會的細胞，家庭在教育改革、社會發展中有著不可低估的重要作用。政府為家庭減負制定政策，學校、社會為家庭提供支持，有利於家庭教育回歸家庭、家長更好地履行家庭職能，是各種教育資源形成合力實現「立德樹人」教育目標的必要前提。從這個意義上說，蘇州市政府的這一舉措，不是只就學校論教育，而是為補上大教育體系中家庭這塊「短板」創造條件，將更好地發揮家庭的育人功能。

其次，措施實，為家庭解難成為重要的惠民工程。這些年，有中小學生的家庭，每天接送孩子、輔導孩子作業，成了家長沉重的負擔。尤其對工作上處於「爬坡」階段的中青年父母來說，難免身心疲憊，影響自身的事業發展和家庭生活質量。有人不得已給孩子請家教，或者把孩子送到社會教育機構，或者交給自家老人，總有不盡如人意之處，也弱化了親子之間的情感。有了依託學校的課後服務，孩子安全有保障、作業有人管，家長可以安心工作，回到家裡與孩子能有更多的共同時間。這樣的惠民舉措讓人們切身感受到政府對百姓的關懷，無疑將增強家長的幸福感。在這個《意見》中我們看到周密的、腳踏實地的實施原則：屬地管理、學校實施，全面推進、重點保證，積極穩妥、逐步完善，體現了政府為民眾解難的務實態度。

再其次，模式新，政府主導有利於有效利用各種社會資源。在蘇州，教育不只是教育行政部門和學校的事，而是市政府主導下全社會的事，在學生課後服務工作中再次得以充分體現。關於服務方式，《意見》規定：「以學校組織、校內教師參與為主體，可利用各類校內外資源，創新多樣化的工作模式。學校將制訂相關服務規程，建立相應管理制度，實行統一安排、專人照管、行政值班。」關於經費保障，本著「成本合理分擔、政府財政補貼」的原則多方籌措經費。「各地財政、人社部門安排專項經費予以支持。」在政府主導下，以學校為主體、各種社會資源整合的創新模式服務家庭，有了各方聯動、可持續發展的機制保障。

《教育部辦公廳關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》頒布近兩年，其中提出的「一些地方還存在著中小學生課後服務沒有開展、服務機制不健全、服務行為不規範等問題」在蘇州的《意見》中都得以解決，市政府關於課後服務的一個個實招兒把為家長減負真正落到了實處。期待其他地方也能結合地方實際，借鑒蘇州的做法，健全課後服務機制，做好課後服務工作，溫暖更多的家庭。

（作者系天津社會科學院社會學所研究員、國家教育行政學院家庭教育研究中心兼職教授）

《中國教育報》2019年02月20日第2版

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