粵港澳大灣區發展規劃綱要回答了一個全世界關心的重要問題

新聞 02-20

《規劃綱要》是指導粵港澳大灣區當前和今後一個時期合作發展的綱領性文件。

2月18日，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱為《規劃綱要》）。筆者的基本看法是，《規劃綱要》從粵港澳大灣區的現實情況出發，回答了一個不僅中國而且全世界都十分關心的重要問題，那就是中國特色社會主義建設進入新時代後，是否有足夠的新動能，來促進人們所期待的新發展。毫無疑問，這不僅是人們普遍關注的問題，而且也是十分關鍵的問題；這個問題的答案，不僅對粵港澳大灣區未來發展至關重要，也為其他區域的未來發展提供了具有很好參考價值的借鑒。

根據《規劃綱要》，要成功地建設好粵港澳大灣區，主要地需要從五個方面凝聚新動能。一是通過科技創新凝聚新動能。目前這方面已經具備了較好的基礎，但需要進一步優化創新環境包括在體制機制、成果轉化、知識產權保護方面需要做得更好，也需要共同打造更高水平的科技創新平台，還要共同加強開放型區域協調創新的建設。作為基礎性的工作，教育合作和人才高地建設也十分重要。

二是通過構建全面對外開放新格局而凝聚新動能。一方面，要充分發揮珠三角與港澳緊密相連的地理優勢，加強粵港澳大灣區更加全面、更加深入的合作，加快促進粵港澳大灣區的一體化發展；另一方面，要抓住歷史機遇，藉助「一帶一路」國際合作平台，大力推進粵港澳大灣區與全球更加全面、更加深入的合作，更好地融入全球價值鏈與全球發展體系。

三是通過產業結構調整與產業整合發展而凝聚新動能。粵港澳大灣區的11個城市目前都已形成了自己的產業結構與體系，但由於以前的產業合作既不全面，也不深入，因此目前的很大問題就是，珠三角9個城市的產業結構的同質化程度比較高，而這些城市的產業結構與港澳的產業結構的匹配性又比較低，因此今後要對產業結構進行調整，區域之間的產業需要整合發展，以提高區域產業發展的一體化程度。

四是通過加強基礎設施建設而凝聚新動能。粵港澳大灣區的基礎設施條件目前在中國已經處於領先水平，但要成為世界一流大灣區，要吸引更多的全球資源向這個灣區集聚，其基礎設施條件就需要進一步改善與提高。

五是通過探索低碳發展新路徑而凝聚新動能。低碳發展既是新時代發展的基本要求與重要特徵，也是促進經濟發展的新機遇。隨著粵港澳大灣區科技創新的進一步發展，加上香港完善的金融服務支撐，粵港澳大灣區是有條件走出一條可持續發展的新路的。

粵港澳大灣區有了新的動能，就能實現其新的發展。從《規劃綱要》來看，重點在於促進五個方面的新發展：

一是粵港澳大灣區各城市之間將實現更好的互聯互通，粵港澳大灣區與世界的互聯互通水平也會有較大提升；

二是粵港澳大灣區有望實現更加可持續的經濟增長，這是該區域的產業結構調整和空間結構得以調整後的結果；

三是粵港澳大灣區有望率先實現社會轉型發展，率先進入生態文明社會，率先實現聯合國2030發展目標；

四是粵港澳大灣區有望更加全面、更加深入地融入全球，為促進整個國家在新時代構建全面開放發展新格局起到引領作用；

五是最根本的，那就是粵港澳大灣區有望在為人民謀福祉方面走在前列，人民在健康、醫療、保險、教育等方面都得到更好的發展，為其他地區在這方面的發展樹立一個標杆，並帶動其他地區在這方面的發展。

文丨胡必亮北京師範大學一帶一路研究院院長

編輯丨張尋

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