杜黎明：貫徹新發展理念 譜寫發展新篇章

黨的十九大報告指出，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。新發展理念符合我國國情，順應時代要求，在理論和實踐上有新的突破，對破解發展難題、增強發展動力、厚植髮展優勢具有重大指導意義。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。我們應切實把新發展理念落到實處，著力推動科學發展，不斷取得高質量發展新成就，增強經濟社會發展創新力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，在新時代推動中國特色社會主義偉大事業不斷向前發展。

第一，深入理解貫徹新發展理念的重要意義。新發展理念具有科學內涵和豐富的哲學意蘊，它以馬克思主義為理論基礎，以實現人的全面發展和社會的全面進步為旨歸。創新發展理念繼承發展了馬克思主義關於創新的理論，旨在提升人民群眾的歷史創造力；協調發展理念繼承發展了馬克思主義關於均衡增長的理論，旨在消除發展的短板；綠色發展理念繼承發展了馬克思主義關於人與自然和諧的理論，旨在夯實發展的生態基礎；開放發展理念繼承發展了馬克思主義關於經濟全球化的理論，旨在拓展發展的空間和平台；共享發展理念體現了社會主義本質論，旨在實現發展的公平正義。新發展理念堅持解放生產力、保護生產力和發展生產力的有機統一，順應和體現生產關係反作用於生產力的現實要求，是對唯物史觀的堅持、運用和發展。

新發展理念適應我國社會主要矛盾的轉化。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。針對「不平衡不充分的發展」，新發展理念既正視發展不足的客觀現實，又在肯定發展成就的同時深刻把握了發展存在的深層次結構性問題；既抓住了人民需要的擴容、增量、提質問題，又指引社會供給的動力升級、模式更新和方式改進，集中體現了我們黨對新的發展階段基本特徵的深刻洞察和科學把握，標誌著我們黨對經濟社會發展規律的認識達到了新的高度。

新發展理念適應新時代發展需要。創新發展理念把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，突出創新主體的大眾性、創新活力的廣泛性、創新形式和創新方法的多樣性與關聯性。協調發展理念強調在國家總體安全觀的大格局中謀劃發展，增添了經濟社會發展和國防軍事建設協調、軍民融合發展等內容。綠色發展理念要求突破各部門各地區分散、孤立推進綠色發展的局限，強調運用系統思維促進人與自然和諧發展。開放發展理念要求拓展視野，強調主動參與和推動經濟全球化進程，發展更高層次的開放型經濟，在開放發展中構建人類命運共同體。共享發展理念要求作出更有效的制度安排，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

新發展理念提升發展的整體性和系統性。新發展理念不是分散孤立的五種理念的集合，而是五大發展理念的有機統一。其中任何一種理念的踐行，既關聯促進其他理念的踐行，也需要其他理念創造條件。例如，踐行創新發展理念必然關聯帶動協調、綠色、開放和共享發展，而協調、綠色、開放和共享發展需要創新驅動，為創新發展搭建平台、提供載體。因此，我們要把握好新發展理念的整體性和關聯性，不能人為割裂、偏執一方，貫徹每一個具體理念都要充分照顧對其他理念的影響，努力做到相互促進、相得益彰。

第二，以新發展理念推動中國特色社會主義不斷發展。習近平總書記指出，中國特色社會主義不是從天上掉下來的，而是在改革開放的偉大實踐中得來的，是在中華人民共和國的持續探索中得來的，是在我們黨領導人民進行偉大社會革命的實踐中得來的，是黨和人民歷經千辛萬苦、付出各種代價取得的寶貴成果。推動新時代改革開放，我們應做到加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相統一。新發展理念科學總結提煉中國特色社會主義的實踐經驗，是對新時代經濟社會發展的系統思考，是有效化解新時代我國社會主要矛盾的頂層設計，對於推動新時代中國特色社會主義具有重要意義。貫徹落實新發展理念，既要整體提高經濟社會發展質量，使國民經濟重大比例關係協調，產業空間布局合理；又要在轉換髮展動力、解決發展不平衡不充分問題、提升人與自然和諧度、彰顯社會公平正義等方面實現重點突破。我們一方面應以新發展理念引領高質量發展，使中國經濟實現由大到強，從而不斷彰顯中國特色社會主義制度的優越性；另一方面應以平穩協調發展的成果、高質量的社會供給滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，從而增強全國各族人民為實現偉大夢想而團結奮鬥的信心和決心。

第三，貫徹新發展理念必須堅持黨的領導。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨中央適應和把握我國經濟發展進入新常態的趨勢性特徵，把實現全國人民總體利益、長遠利益和根本利益的要求具體化為貫徹落實新發展理念的總體部署，保證貫徹落實新發展理念的統一完整性和持續穩定性。新發展理念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導幹部的認識和行動。習近平總書記強調，黨員幹部特別是領導幹部要提高貫徹新發展理念的能力和水平，成為領導經濟社會發展的行家裡手。全黨要把思想和行動統一到新發展理念上來，努力提高統籌貫徹新發展理念的能力和水平，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的做法要徹底摒棄，切實在增強創新能力、推動發展平衡、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展上取得新突破。各級黨組織應立足自身發展條件，充分發揮主觀能動性，使各項改革舉措落地生根，確保新理念轉化為新實踐、新行動，形成有利於創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的體制機制。同時，我們應匯總各地區、各部門貫徹新發展理念的創新經驗，豐富完善貫徹新發展理念的方式方法，在貫徹落實中推動新發展理念與時俱進。只有在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以新發展理念為引領，牢牢把握經濟發展新常態的大邏輯，才能不斷開創發展新局面。

第四，貫徹新發展理念，有利於推動建立公正合理的國際秩序。中國曆來是世界和平的捍衛者，同時也是國際和地區秩序堅定的維護者、建設者和貢獻者。改革開放以來，我們積極融入世界發展潮流，主動適應和運用國際規則，實現了經濟社會快速發展。黨的十八大以來，在新發展理念指引下，我國經濟實力再上新台階，經濟增速位居世界主要經濟體前列，成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器。新發展理念體現了中國共產黨對人類前途和命運的觀照，凝聚著中國共產黨以人民為中心的發展思想和正確義利觀，承載著中國與其他國家一道，堅持合作共贏、共享發展成果，不斷推動共建人類命運共同體的重要責任和使命。我們堅定不移貫徹新發展理念，推動中國經濟高質量發展，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，為世界經濟發展提供中國方案和中國智慧，既用豐碩的發展成果鼓勵世界各國特別是廣大發展中國家堅定獨立自主發展的決心和信心，也為推動建立公正合理的國際秩序注入源源不斷的動力。

新發展理念集中體現了「十三五」乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導向。前進道路上，我們必須圍繞解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾這個社會主要矛盾，堅決貫徹新發展理念，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，推動高質量發展，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快建設現代化經濟體系，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

（本文系四川省社科基金後期資助項目「中國特色社會主義新時代生產力安全發展研究」（SC18H008）、四川省科技廳軟科學重點項目「創新驅動發展戰略中的供給側結構改革研究——以四川為例」（2017ZR0079）階段性成果）

（作者系四川大學馬克思主義學院教授）

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來源：中國社會科學網-中國社會科學報

責任編輯：劉岩 排版編輯：劉岩

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