沒有戰爭發生，美國咋就緊急狀態了？緊急狀態7個問答，讓你一次搞清楚
魯曉芙，財經作家，旅居歐洲，以荷比盧為基地，從事全歐洲投資併購業務。
中國經濟已經國際化了，不了解歐洲，有時候，你就不了解中國。
歡迎關註：魯曉芙看歐洲。合作請聯繫微信：Xiaofu_Lu
特朗普宣布邊境進入緊急狀態，激起軒然大波。很多讀者比較疑惑，本來美國平安無事，怎麼進入緊急狀態了呢？
「魯曉芙看歐洲」，為您集中7個問答，讓您一清二楚。
1、到底什麼情況下是「緊急狀態」？
直覺來想，「當講到緊急狀態，我們會想到是美國受到攻擊，」南德州大學憲法教授布萊克曼（Josh Blackman）指出：「但法規上沒有這種定義。」
是的，實際上什麼是「緊急狀態」，美國法律並沒有明確定義。
2、「進入緊急狀態」，問題大嗎？
一些法律界的人士認為，緊急狀態的聲明令人震驚，因為一切就只是總統為了積極搶奪預算。憲法將預算支配的權力交給國會，國會拒絕為特朗普的愛牆買單，特朗普宣布國家進入緊急狀態，明顯就是試圖篡奪國會撥款的權力。
圖片說明：特朗普宣布國家緊急狀態後可以獲得的「建牆款」
3、問題嚴不嚴重？
許多法律專家則採取更為樂觀的態度，他們認為任何建立在不穩定法律基礎的聲明，都可能會自己崩潰，民主黨眾議院議長佩洛西可以動用權力，讓國會就撤銷緊急狀態的聲明進行投票，如果表決失敗，那共和黨可能付出很大的政治成本。
從1976年「國家緊急狀態法案」通過以來，歷屆總統提出了59份緊急聲明，上一次也沒有很遠，就是去年11月，特朗普表示尼加拉瓜危機，是一個美國國家緊急狀況，白宮擴大制裁名單，要讓尼加拉瓜政權對迫害和腐敗負責。
4、緊急狀態下，會讓特朗普得到他的牆嗎？
理論上是可以的。在宣布國家進入緊急狀態之後，國防官員獲得多項法規的授權，可以轉移對國防至關重要的資金和資源，包括「使用武裝部隊」。
因此特朗普可能宣布緊急狀態之後，下令軍方動用資金和軍隊，來解決這個緊急狀況，這次的情況就是，特朗普想像的，建造一堵牆。
只是從緊急狀態宣布，到真的獲得興建經費中間，預計還有很多挑戰，可能來自國會或者法院，也可能受到輿論抨擊，或者軍方或白宮的體系自己溝通失效。
國家緊急狀態法，有一條規定，國會有15天的時間，通過決議來推翻緊急狀態聲明，這讓其他共和黨人陷入要支持，還是反對的窘境。
如果決議失敗，眾議院還可以對其「控制預算的憲法權力」受到侵害，提起訴訟。
5、美國民眾支持嗎？
根據CNN進行的民意調查，絕大多數民眾反對這個主意，31%表示贊成，66%反對。
特朗普一定會說，CNN進行的民調，肯定是fake news假新聞！
宣布國家進入緊急狀態，7個可能讓其他共和黨人陷入窘境，他們可能得跟不受歡迎的政策綁在一起。
不過某些政治人物認為，和「2019年第二次政府關門」的風險相比，「國家緊急狀態」的政治風險，相對已經小了。
6、如果宣布緊急狀態了，接下來會怎麼樣？
眾議院很可能會對進入緊急狀態，提出法律挑戰，眾議院議長佩洛西表示：「我可能會，那是一種選擇。」
萬一表決失敗，預計眾議院民主黨人將提起訴訟，以維護眾議院決定資金分配方式的憲法權力。
特朗普還面對許多其他的訴訟風險，很多民間團體已經決定要發起法律訴訟了。
「我們的邊境危機，都是特朗普自己製造的，邊境家庭分離、兒童居留等等問題都是，加州司法部長貝塞拉表示，「如果特朗普捏造國家進入緊急狀態的事實，我們將盡其所能讓他負起責任，沒有人是凌駕在法律之上的。」
其實特朗普根本可以在沒有緊急狀態的情況下，想辦法安排資金來蓋牆，但是特朗普擔心，這樣不夠有氣勢，沒有辦法顯示他的愛牆有多麼大的進展，如果宣布進入緊急狀態，看起來比較不會那麼弱。
7、最後如何收場？
最後各種訴訟，無論是眾議院的也好，各個州組織發起的也好，民間團體發起的也好，最後都彙集到美國大法官，進行憲法解釋。
由於美國大法官中，保守勢力稍微佔優，特朗普有可能闖關成功。
就算是最後美國大法官駁回了特朗普的緊急狀態，估計也是明年的事情了，那個時候，說不準對於特朗普的競選事業，能夠增加悲情色彩，對於2020總統寶座選舉祝一臂之力。
也許如同華盛頓郵報的專欄作家魯濱遜所言，好吧，我們國家有緊急狀況，就是唐納?特朗普。
編輯：鶴立高崗 格式：黃牛
