托育服務也應跑出加速度

黨的十九大報告提出實現「幼有所育」，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。這裡的「幼有所育」，即指讓所有0—6歲孩子都得到更好的養育、教育。然而在全國學前三年毛入園率高達79.6%的今天，0—3歲嬰幼兒托育服務的發展卻不盡如人意。

過去獨生子女政策在一段時期里降低了家庭對托育服務的需求，但如今隨著「全面二孩」政策的實施和家庭結構的改變，我國的托育難題急劇顯現出來。「帶娃難」已經是家長嘴裡的常客。補齊托育短板，正視家長的現實需求，為家長提供稱心的托育服務，才是破解托育難題的密碼，唯有如此才能使托育服務駛入「快車道」。

嬰幼兒照顧資源不足，急需「公」姓托育助力

通過對431位城市嬰幼兒家庭的家長發放問卷調查發現，有50.2%的0—1歲嬰兒家庭需要托育服務，且這一比例隨著嬰幼兒年齡的增長而不斷上升。到幼兒2—3歲時，需要托育服務的家庭佔比高達81.9%。然而0—3歲嬰幼兒在各類托幼機構的實際入園率僅為4%，期望入托數量與實際入托數量相差較大，托育服務供需缺口嚴重。

在托育服務的選擇上，家長普遍傾向於公辦的托育服務，一方面，家長對托育服務的硬體與軟體條件，如活動設施、環境衛生、教師素質、收費標準、性價比等方面的要求日益提高，更願意選擇政府主導或政府支持的公共托育服務；另一方面，制度健全、監管力度較大也是家長傾向公辦托育服務的一大原因。

因此，若想從根本上緩解嬰幼兒照顧資源不足的現狀，為家長提供放心的托育服務，急需政府助力，不讓公辦托育成為家庭的奢望。

下藥要「對症」，托育模式也應因「齡」制宜

通過對城市嬰幼兒家庭的問卷調查發現，孩子的年齡不同，家長需要的托育服務模式也不盡相同。例如，在孩子0—1歲時，家長需要的托育大多以保育為主，希望孩子能得到與在家時同等條件的照顧，家庭式托育此時是家長的不二選擇。家庭式托育更貼近孩子熟悉的家庭環境，會在一定程度上降低他們離開家的焦慮感；且嬰幼兒人數較少，托育人員更易掌握孩子的特質和性格，從而給予更多的關注與互動，有利於其發展安全感。同時，家庭式托育還可以在一定程度上遠離流行病傳染源，避免孩子在人數眾多的托育機構內交叉感染疾病。

到了孩子2—3歲時，家長明顯更傾向於機構式托育。此時家長的需求不僅僅是為了保育，更重要的是發展孩子的社會能力，機構內的孩子個性不同，集體生活可以鍛煉孩子如何與人交往，也有利於培養孩子獨立的生活自理能力，這些都是家庭式托育所不能滿足的。

由此可見，對於處在不同年齡段的孩子，考慮家長的托育需求也要因「齡」而異，提供不同模式的托育服務來滿足家長多樣化的需求。

托育質量參差不齊，優化品質仍需多管齊下

托育品質作為衡量托育服務質量好壞的標準，一直以來備受家長的關注。他們對於托育品質的需求涉及多方面的考量，尤其關注環境設備、師資質量、保教活動。

例如，在師資質量方面，目前各地托育人員缺乏統一的上崗考核標準，多數人員屬於先入職後培訓，因此專業性普遍較低；在環境設備方面，僅有個別城市率先出台了3歲以下托育機構設置標準，規定了舉辦場所、建築設計、安全防護等方面的規範；在保教活動方面，教師全憑經驗做事的情況也不少見。目前，我國托育服務市場管理標準尚不能覆蓋全國各地區，導致托育服務質量參差不齊。因此，要想優化托育服務質量需要多管齊下，從標準制定到過程監管，從質量提升到服務模式確定，都需要在制度的規範下科學運行，才能保障為百姓提供高質量的托育服務。

可見，若想補齊托育短板，除了擴大市場供給、發展公共托育以外，還要發展多元化的托育模式，從優化品質入手提高托育質量。只有這樣，中國式托育才能衝出起點，跑出加速度。

（作者單位：瀋陽師範大學學前與初等教育學院）

《中國教育報》2019年02月24日第3版

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