清朝的密折，如何保密？國家機密全藏在一個皮匣子里

文 | 武雲溥

雍正特別喜歡批奏摺，這件事佔據了他日常工作的大部分時間。奏摺這東西早就有，明朝時候的奏摺是公開的，由通政司呈給皇帝，皇帝看之前已經有相關的官員先看過，所以相當於明信片，沒有秘密可言。到了清朝，順治帝開始發現其中弊端：官員不敢在奏摺里把事情寫得太明白，尤其涉及具體利益矛盾，寫進奏摺就等於泄密。

於是「密折」出現了，經順治、康熙到雍正，密折制度得以發展完善。雍正元年，雍正告訴各省督撫，有事可以寫密摺奏上。後來有權寫密折的官員範圍逐步擴大，提督、布政使、按察使，甚至一些職位不高但深得雍正信賴的中級官員，也可以寫密折。僅《雍正硃批諭旨》所收錄的奏摺撰寫人就有二百多個，實際奏摺人數高達上千。

既是密折，如何保密？雍正命工匠打造密折專用信箱，就是個帶鎖的皮匣子，每個皮匣配兩把鑰匙，奏摺人一把，皇帝一把。遍布朝野的密折作者，寫了摺子都放進皮匣，由專使送到皇帝手中，不裝匣的摺子皇帝不收。廣州巡撫常賚的匣子被賊偷去，只好借用廣東將軍石禮哈的匣子。

雍正堅持親自看奏摺、寫硃批，嬉笑怒罵，樂此不疲。他說：「各省文武官員之奏摺，一日之間，嘗至二三十件，多或至五六十件不等，皆朕親自覽閱批發，從無留滯。」有時一個摺子上的硃批，比奏摺正文還多。雍正用奏摺和臣下交流，討論國事，還令官員互相監視，鼓勵告密。比如他讓湖南布政使朱綱觀察頂頭上司、湖南巡撫王朝恩的舉動：「看其居心行事，倘少有不妥處，密奏以聞。」轉過頭來，雍正又在另一封密折里讓王朝恩監視朱綱：「朱綱行止，輿論不一。據實奏來，密之！」

雍正有時令人口傳諭旨，觀察別人反應，再用硃批諭旨加以調整，也就是「說一套、寫一套」。福建按察使劉藩長奉命向布政使潘體豐傳達雍正口諭，說：「潘體豐人草率，亦魯莽，因他在那裡搖搖不定，朕也拿不住他。」潘體豐嚇壞了，慌忙寫摺子問皇帝什麼意思。雍正說是劉藩長傳錯了，在奏摺上改批：「潘體豐系朕物色之人，但涉於草率，因他主見尚在搖搖未定，朕亦未之確許，命他堅定志向，以精詳和平自勉。」

藉助密折的廣泛使用，雍正建立了龐大而嚴密的監控體系，他自己評價：「朕勵精圖治，耳目甚廣。」有個官員入京覲見，專門買了頂新帽子，第二天見到皇帝時免冠謝恩。雍正笑著說，當心，別弄髒你的新帽子——一個官員買頂帽子，皇帝已經知道了。

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