2018年如期完成化解義務教育超大班額任務

2018年如期完成化解義務教育超大班額任務

教育部基礎教育司

教育事業統計數據顯示，2018年，全國義務教育階段總有班數375.49萬個，其中，大班額有26.5萬個，佔總班數比例為7.06%；超大班額有1.87萬個，佔總班數比例為0.5%。相比2017年，全國義務教育大班額減少10.3萬個、減少了28.0%，超大班額減少6.7萬個、減少了78.1%，為近10年來最大降幅，如期實現了「2018年底基本消除超大班額（控制在2%以內）」的工作目標，並為2020年底基本消除大班額（控制在5%以內）創造了有利條件。

分學段來看，2018年全國小學共有班數275.39萬個，大班額比例為6.49%，比2017年下降2.42個百分點，超大班額比例為0.47%，比2017年下降1.62個百分點。全國初中共有班數100.1萬個，大班額比例為8.62%，比2017年下降4.98個百分點，超大班額比例為0.59%，比2017年下降2.53個百分點。分區域來看，東、中、西部地區大班額比例分別為4.97%、9.42%、7.16%，分別比2017年下降2.21、3.67和3.51個百分點；超大班額比例分別為0.39%、0.87%、0.23%，分別比2017年下降1.28、2.46、1.93個百分點。分省域來看，2018年全國已有30個省將超大班額比例控制在2%以內（湖北為2.07%），25個省的超大班額比例已經下降到0.5%以內；2018年全國已有14個省大班額比例控制在5%以內，其中北京、天津、浙江、上海已經消除了56人以上大班額。河南、湖南、河北、山東、廣西、雲南、四川、貴州等消除大班額工作任務較重省份，2018年加大了工作力度，這8個省的超大班額減少數量均在3300個以上，其中河南減少1.4萬個，湖南減少1.1萬個。

消除大班額是保障學生安全、促進身心健康、提高教育質量的必然要求。2016年，國務院印發《關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，將消除大班額作為推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，特別是解決「城鎮擠」突出矛盾的重要任務。全國教育系統堅決貫徹黨中央、國務院部署，積極化解義務教育階段大班額。一是制訂專項規劃。教育部從實際出發提出了消除大班額的分省細化目標，指導各省以縣為單位制定專項規劃並報教育部備案，2017年已全部完成。各省的規劃明確了消除大班額的時間表、路線圖，多管齊下、綜合施策，抓住關鍵環節予以化解。二是做好源頭控制。2018年2月，教育部在招生入學工作通知中明確要求，普通中小學起始年級按照不超過國家規定班額標準招生，嚴格控制存在大班額、大校額學校的招生計劃，防止產生新的大班額。合理分流學生，適當穩定農村學校生源。教育部赴部分起始年級存在嚴重大班額的地方開展了實地督查和指導。三是強化重點幫扶。教育部會同財政部、發改委實施了「全面改薄」、教育現代化推進工程項目，重點支持中西部困難地區新建、改擴建義務教育學校，促進地方合理布局學校，增加學位資源供給。四是加強督導檢查。2018年上半年和下半年，教育部組織了兩次以消除大班額為重點內容的專項督查，督促大班額比較突出的13個省份加大工作力度。五是建立通報約談制度。及時通報各地消除大班額工作進展情況，並對工作進展緩慢、工作任務較重的五省一市進行了約談，督促地方切實落實消除大班額任務。六是積極發揮省級統籌作用，各省在消除大班額方面完善配套政策，加強統籌資源，因地制宜、因勢利導，創造了很好的經驗做法。如山東省從「人」「地」「錢」等方面創新工作機制，為消除大班額創造條件，出台教師臨時周轉編製專戶政策解決教師編製不足問題，出台城鎮居住區配套教育設施有關規定、採取以獎代補單列新增中小學用地指標等措施保障學校建設用地，通過加大財政投入、安排政府專項債券等措施解決學校建設資金問題。浙江省與各有關市縣簽訂責任書，建立定期通報銷號制，層層壓實工作責任，2018已全面消除了義務教育大班額；建立了義務教育公辦學校戶籍生入學預警機制，防止學生過度集中在熱點區域熱點學校；小學、初中98%的班級已分別達到45人、50人的標準班額。

下一步，一是進一步強化政府發展義務教育主體責任，加強省級統籌，加大對大班額問題嚴重的貧困縣支持力度，督促縣級政府合理規劃義務教育學校布局，優先保障學校建設用地。二是出台《關於深化教育教學改革全面提高教育質量的意見》，實施義務教育質量提升工程，重點提升鄉村教育質量，加快推進縣域內城鄉義務教育一體化發展，補齊鄉村教育短板，穩定鄉村生源。三是制訂《關於做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》，建立消除大班額預警機制，督促中小學校起始年級嚴格按照國家規定標準班額招生，堅決防止產生新的大班額。四是健全消除大班額監測制度，完善督查、通報、約談制度，防止大班額反彈，確保如期平穩實現消除大班額工作目標，為加快實現教育現代化、辦好人民滿意教育奠定堅實基礎。

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