美財長赴英法為世行行長候選人拉票：收回你的數字稅，投出你的支持票

對於特朗普政府的「美國優先」政策和退出《巴黎協定》的決定，歐洲一向多有微詞。

而為美國總統特朗普提名的下一任世界銀行（下稱「世行」）行長候選人、美財政部負責國際事務的副部長馬爾帕斯能夠得到更多歐洲世行成員國支持，美國財長姆努欽不惜親自上陣了。

當地時間2月28-29日，姆努欽同馬爾帕斯共同出訪英法兩國，期間並將同法國總統馬克龍以及英國首相特雷莎·梅會面，同時還要同法國財長勒梅爾和英國財政大臣哈蒙德會面。

一位在多邊國際機構工作多年的資深人士對第一財經記者表示，這樣的拜票是體現善意和誠意，但實際上世行甄選新行長應由世行執行董事會投票，具體方式由董事進行代表性投票，除非提名人選真的太不靠譜遭到董事會內部的集體反對，通常不會出現什麼意外情況。

28日，在會見後，勒梅爾稱讚馬爾帕斯是個「好候選人」，同時美法兩位財長還就在七國集團（G7）框架下達成一個針對企業徵稅的最低稅率達成共識；不過針對法國力推的「數字稅」，姆努欽依然寸步不讓。

姆努欽親赴歐洲拉票

在姆努欽抵達歐洲之前，馬爾帕斯已經先期在25日訪問了義大利。義大利經濟部長特里亞（Giovanni Tria）對他的來訪表示很「欣賞」，並將馬爾帕斯描述為一個特別有權威感的候選人。

實際上，在特朗普提名馬爾帕斯後，各方對這一提名存疑。其原因在於，馬爾帕斯曾多次在發言中對多邊國際機構持懷疑立場，不少專家擔心馬爾帕斯上任後在世行推行「美國優先」政策。

全球發展中心資深研究員桑德福爾（Justin Sandefur）在一份聲明中指出，馬爾帕斯是特朗普的忠實擁護者，曾經還討論過取消國際貨幣基金組織（IMF），他對世行試圖消除全球貧困的使命不屑一顧，都可以同美國國家安全顧問博爾頓對聯合國的態度媲美了。

不少專家擔心，考慮到特朗普政府對待氣候變化等議題等態度，如馬爾帕斯成為世行行長，世行在此方面的發展議題恐生變。

而歐洲作為應對氣候變化挑戰的領導者，一直對於特朗普政府退出《巴黎協定》之舉不滿。

特別是此次姆努欽和馬爾帕斯所訪問的法國，在此問題上更是毫無商量餘地：馬克龍自上台以來，就將應對氣候變化作為外交政策中的優先事務。

為此，不少歐洲觀察者也認為，馬爾帕斯方面需要藉此次歐洲之旅，令歐洲的領導人們在此方面放心，即在其上任後，馬爾帕斯將不更改世行在氣候變化方面的有關政策。 巴黎政治學院教授勒克斯（Christian Lequesne）即解釋說，「通過此次訪問，我們（在氣候變化這方面）可以得到一個非正式的承諾。」

此次，在會見後勒梅爾代表法國給了馬爾帕斯一個「贊」，並表示「我在對話中已經提醒，法國總統和政府將兩件事情作為世行的工作重點：對最貧窮國家的支持，以及應對氣候變化挑戰。」

前述資深人士對第一財經記者表示，歐洲的票非常重要。美歐之間的「紳士協議」以及美國的一些傳統盟國，其投票權加起來就超過50%了。

目前世行的執行董事會由25名執董組成，前5大股東直接派任執董，其餘執董則按選區通過選舉產生，前5大股東分別為美國（15.85%）、日本（6.84%）、中國（4.42%）、德國（4.00%）、法國（3.75%）和英國（3.75%）。

法美數字稅談不攏

除了為馬爾帕斯拜票之外，面對法國一心想推的全球「數字稅」和公司稅，姆努欽此次也必須當面接招。在會面前，勒梅爾已表示，會向姆努欽解釋清楚在經合組織（OECD）層面對科技企業實施公平稅制到底有多重要，「以便我們儘快就這件事作出決定。」

法國一直是倡議對數字巨頭企業從歐盟層面徵稅的排頭兵，並已經從今年1月1日起開始實行數字稅法，對全球年度營收超過7.5億歐元、且在法國年度營收超過2500萬歐元的企業征繳數字稅，征繳的部分主要是數字巨頭通過收集和利用數據打廣告所獲得的營收。法國財政部此前預計，數字稅將為法國每年增加約5億歐元的財政收入。

勒梅爾希望以此安撫公眾對這些數字巨頭「所繳納的稅額只是利潤九牛一毛」的不滿情緒，他表示：「我們需要一個更公平和高效的數字稅法，我們不能再坐視中小型企業比科技巨頭還要多付稅額了。」

法國希望從歐盟層面對數字巨頭進行徵稅的努力可以追溯到2018年3月。是時，歐盟委員會應法國的要求提出了對數字巨頭徵稅的提案。然而，由於數字稅針對的主要是谷歌、臉書（Facebook）、亞馬遜和蘋果等企業，一些歐盟國家對他們的「美國出身」表示擔憂，害怕美國會對歐盟開出反制措施。

譬如，愛爾蘭作為不少美國數字巨頭在歐洲的總部所在地，更希望能從OECD的層面推動數字稅的徵收，而避免與美國處在對峙的立場上。

美方也多次公開表達了對這一徵稅議題的不滿。譬如，近期美國參議院財政委員會主席格拉斯利（Chuck Grassley）等人還在給姆努欽的一封致信中批評了已經開始和即將開始徵收數字稅的歐盟國家。

此前，勒梅爾表示希望能在今年3月的歐盟經濟和金融事務理事會（ECOFIN）上就數字稅問題達成一致。不過，目前看來歐盟內統一意見希望不大。

姆努欽此次表示，亦認為應當討論數字稅這一話題，但是對於目前的數字稅提議並不贊同，「不過如果能在OECD達成一個全球解決方案，我們還是很期待的。「姆努欽表示。

此外，勒梅爾與姆努欽討論設立全球最低水平公司稅的提案，他表示法國正以七國集團（G7）輪值主席國的身份推進這項議程。據勒梅爾透露，最低公司稅提案已經得到了德國的支持。

「關鍵是要建立一種21世紀的國際稅務制度，如果你不在產出價值的地方徵稅，又該如何為學校、醫院和其他公共服務提供資金呢？」 勒梅爾對此評價道。據悉，此次姆努欽對這一提案表達了支持。

法國於2019年1月1日起正式擔任G7輪值主席國，並將於2019年8 月24日至26日於比亞里茨（Biarritz）組織召開G7峰會。

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