蔣百里的「聯省自治」的理想最終實現了嗎？

自湖南首倡自治之議後，各地軍閥紛紛宣布自治和聯省自治。1921年2月，四川軍閥劉湘通電宣告「川省完全自治」；4月，貴州軍閥盧燾通電主張「由各省自治，進而為聯省自治」；5月，奉系軍閥張作霖宣布東三省自治；6月，浙江督軍盧永祥通電主張各省制定憲法，實行地方自治，以此為基礎組織聯省自治政府。廣東的陳炯明和雲南的顧品珍等也都通電錶示響應「聯省自治」主張。

盧永祥出自段祺瑞門下，是皖系的一員健將。直皖戰爭以皖系失敗、段祺瑞下野而告結束，直系軍閥掌握了大權，分據各省的皖系軍人變成了受壓迫的孤臣孽子。位居浙江督軍的盧永祥更是首當其衝，因為鄰省江蘇正是直系軍閥的大本營。原籍山東的盧永祥為求自保，唱出了「還政浙人」「浙人治浙」的高調，並稱自己祖籍為浙江寧波，以示好於浙江人。

圖1：段祺瑞

6月5日，盧永祥通電主張制定省憲。6月18日，「浙江省憲起草委員會」宣告成立，王正廷被推為委員長，蔣百里也被選為委員，主持省憲的起草工作。蔣百里多年來雖奔走於各地，但與家鄉的聯繫一直未曾中斷。1920年，他被推選為浙江省議會議員後，經常抽時間赴杭州參加省議會會議。

1921年7月23日，浙江省議會舉行省憲法會議開幕式，督軍盧永祥和省長沈金鑒出席。盧永祥說：「南北分裂，統一無期，國憲之成，不知何日，自應各省制憲，立自治之基礎，庶可因分裂而進於分治，由分治而合成統一。」浙江省文史資料研究委員會編：《浙江百年大事記》，浙江人民出版社1986年版，第158頁。在各方的支持下，制憲委員會經過一個月的努力，制訂出浙江省憲法草案。8月28日，憲法草案通過審查，9月9日正式宣布《中華民國浙江省憲法》誕生，俗稱「九九省憲」。21日，選舉蔡元培、盧永祥、虞和德、王正廷、朱慶瀾、沈金鑒、陳榥、葉煥華、黃郛等9人為憲法執行委員，褚輔成、王廷揚、王文慶、阮性存、陳時夏、呂公望、沈鈞儒、周繼、俞煒等9人為候補執行委員，以符「九九」之數。

蔣百里僕僕風塵，奔走於湖南和浙江等地，為實現「聯省自治」的政治理想而上下求索，梁啟超則以自己的名望和地位在輿論上大事鼓吹，希望全國上下行動起來，同走「聯省自治」的道路。1921年8月，梁啟超起草了《代趙恆惕發起聯省會議宣言》，提出了各省同時制憲和在武昌或南京召開聯省會議的主張。梁還給直系軍閥的後起之秀吳佩孚寫了一封信，力勸吳舉起「聯省自治」的大旗，從根本上解決國內的政治問題。

然而，言者諄諄，聽者藐藐，吳佩孚和各地軍閥都有自己的小算盤，並非真正崇尚民主政治理念。「聯省自治」往往被他們當作獨霸一方的擋箭牌，徒有虛名而已。所以，儘管湖南、浙江、廣西、四川等省頒布了省憲法，但「自治」帶來的絕非和平與安定，而是戰亂與紛爭。嚷嚷了兩三年的「聯省自治」在嚴酷的現實面前無疾而終，梁啟超、蔣百里等人的理想也告破滅。

圖2：吳佩孚

編輯|季我努學社青年會會員蘇子韜

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