阿富汗和談可能是一個漫長而艱難的過程

2月25日，美國和阿富汗塔利班新一輪談判在卡達首都多哈開啟。這是雙方舉行的第五輪談判。今年1月，美國政府代表和阿富汗塔利班在多哈舉行為期6天的第四論談判，並取得「重大進展」。據報道，雙方簽署和平協議草案，駐阿富汗外國軍隊將在未來18個月內撤出。這一「重大進展」鼓勵了有關各方。

然而，新一輪談判是否會取得進一步的實質性進展仍有待觀察。不過，有兩點很明顯：第一，美國試圖繼續推動塔利班和阿富汗政府之間的和解；第二，雖然美國表示有意從阿富汗撤軍，但不會願意完全放棄對阿富汗局勢發展的主導作用。

阿富汗塔利班的強硬立場

2001年，美國為報復「9·11」恐怖襲擊發動阿富汗戰爭，並推翻塔利班政權。

如今，美國尋求與塔利班談判。一方是美國政府的代表，另一方是2001年以來美國軍事打擊的目標。

美國在阿富汗實施18年的軍事行動後，塔利班不僅繼續存在，而且現在實際上控制著阿富汗相當大的一部分地區，它的影響力仍在不斷增長。

塔利班認為目前的阿富汗政府是美國支持的傀儡，因此，截至目前，塔利班拒絕與和平進程的重要一方阿富汗政府直接談判。阿富汗政府代表缺席談判會嚴重影響和平進程。

阿富汗塔利班的第二個強硬立場，是要求美國領導的外國軍隊全部離開阿富汗。儘管美國總統特朗普最近表示要從阿富汗撤軍，但不太可能完全撤出阿富汗，美國不會輕易放棄對阿富汗的影響和控制。

塔利班在阿富汗具有強大的地面優勢和巨大的社會影響力。美國不妥協，塔利班就繼續實施恐怖襲擊，包括自殺性爆炸。

目前，阿富汗的安全形勢非常嚴峻。聯合國駐阿富汗援助團2月24日發布的報告顯示，2018年阿富汗平民傷亡人數創2009年以來的新高，由於美軍狂轟濫炸和頻繁發生的恐怖襲擊，2018年阿富汗有3804名平民死亡，7189人受傷。美軍去年在阿富汗空襲超過6800次，是過去6年最多的。

今年1月24日，阿富汗總統加尼說，自2014年9月以來，已有4.5萬名阿富汗安全部隊官兵喪生。

美軍官兵躲藏在阿富汗戒備森嚴的軍營里，不敢外出執行任務，打擊行動主要依靠先進的無人軍事裝備。

嚴重的恐怖主義威脅和塔利班強硬的立場，是美國非常頭疼的問題。因此，美國政府代表和阿富汗塔利班之間的談判，可能是一個漫長而艱難的過程。

巴基斯坦的關鍵作用

作為阿富汗的鄰國，巴基斯坦多年來在阿富汗和平進程中一直處於比較困難的境地。

本世紀初，美國逼迫巴基斯坦切斷與阿富汗塔利班的聯繫，支持美國對阿富汗的軍事打擊。在過去的18年里，巴基斯坦為打擊恐怖主義做出巨大犧牲。2001年以來，在反恐戰爭中，巴基斯坦已有7萬多人喪生，經濟損失高達2500億美元。

近年來，巴基斯坦政府採取強有力措施，軍隊和安全部隊實施一系列行動，嚴厲打擊恐怖主義，為地區和平與穩定做出巨大貢獻。

本來，阿富汗塔利班不願意與美國政府代表直接談判。今年1月的第四輪談判，塔利班也是一拖再拖。在此情況下，美國就怪罪巴基斯坦，指責巴基斯坦「支持恐怖活動」，並宣布暫停對巴援助。實際上，巴基斯坦在推動阿富汗塔利班與美國阿富汗和解事務特別代表哈利勒扎德之間的談判方面發揮了關鍵作用。

巴基斯坦作為反恐戰爭的支持者和具有區域影響力的國家，可以繼續在阿富汗和平進程中發揮重要作用，美國不應短視。

（成錫忠 察哈爾學會高級研究員、中國南亞學會理事）

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