美韓暫停最大規模軍演釋放什麼信號？

資料圖：韓美「關鍵決斷」聯合軍演。（圖源：視覺中國）

第二次「金特會」無協議而終後，半島局勢似乎又出現了峰迴路轉的新跡象。韓聯社稱，據韓國國防部3日消息，韓國防長鄭景斗和美國代理防長帕特里克·沙納漢2日晚通電話，決定從2019年起停止代號為「關鍵決斷」和「鷂鷹」的韓美聯合軍演。始於1961年的「鷂鷹」演習曾是美韓最大規模的軍演，每年涉及數十萬美韓軍人。此次宣布停止是自「關鍵決斷」和「鷂鷹」舉辦以來的首次暫停，輿論分析稱，美國此舉釋放出希望半島局勢保持穩定的信號。

美國為何在這個時候決定停止兩場美韓軍演？筆者認為，美國政府主要有三重考量。

首先是對朝外交。第二次「金特會」的收場，無論對朝鮮還是對美國來說，都不是特別滿意的結果。朝鮮已經很長時間沒有進行導彈試射和核試驗，美國也希望能保持當前半島局勢的相對穩定。為避免朝鮮因會談失敗採取強硬措施，比如試射導彈，也為了給第三次「金特會」的召開提供鋪墊，特朗普因此決定停止美韓軍演。

其次是國內政治。特朗普自上台伊始就飽受國內政治鬥爭的困擾。又是「通俄門」問題，又是邊境牆問題，可以說，國內政治鬥爭對特朗普政府的對外政策所產生的影響超過了前任政府。此次「金特會」的無果而終有可能會成為特朗普的政敵用於攻擊其外交政策的借口。而叫停美韓軍演在很大概率上會得到朝鮮的正面回應，這種回應將會被特朗普用來抵擋反對派的攻擊。

最後是國際輿論。半島核問題一直是國際關注的熱點問題，在一定程度上也容易受國際輿論的影響。特朗普已表示未來或將再次與金正恩會面，第三次「金特會」前景可期。特朗普此時叫停美韓兩場聯合軍演可以在國際輿論中佔據主動——打造「美國在朝美和解問題上又跨出一步」的形象。

綜上所述，美國在此時宣布停止美韓軍演有著多重目的。筆者認為美韓軍演的停止是好事，無論主觀目的如何，在客觀上，這種行為總是有利於朝鮮半島乃至於亞太地區的和平與穩定。畢竟在這個以和平與發展為時代主題的年代，大規模且針對性強的軍事演習是違反時代潮流的。

（馬堯，復旦大學一帶一路戰略與國際安全研究所研究員，海外網專欄作者）

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