廣東推進粵港澳大灣區建設 提6大重點

3月2日，廣東省推進粵港澳大灣區建設新聞發布會在廣州舉行。廣東省委常委、常務副省長林少春出席發布會，介紹廣東省推進粵港澳大灣區建設的工作進展和下一步工作思路。廣東省大灣區辦主要負責人通報了廣東省貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（簡稱《規劃綱要》）的實施意見和3年行動計劃兩份文件的起草背景及主要內容，珠三角9市相關負責人參加了發布會。發布會上，省大灣區辦主要負責人與廣州、深圳、珠海市政府相關負責人答記者問。

林少春表示，黨中央、國務院正式公布《規劃綱要》，標誌著大灣區建設轉向全面鋪開、縱深推進階段，全省上下倍受鼓舞、倍感振奮、倍增幹勁。當前和今後一段時期的主要任務，就是攜手港澳全力以赴抓好《規劃綱要》貫徹落實，一張藍圖繪到底，一步一個腳印、把建成國際一流灣區和世界級城市群的美好願景變為現實。重點做好以下方面工作：

一是以連通、貫通、融通為重點，推動規則相互銜接。

二是深化粵港澳科技創新合作，攜手打造國際科技創新中心。

三是強化跨境基礎設施對接，推動粵港澳三地高水平互聯互通。

四是擴大高水平對外開放，攜手打造「一帶一路」建設重要支撐區。

五是著力增進民生福祉，攜手打造宜居宜業宜游的優質生活圈。

六是加快推進合作發展平台建設，引領帶動粵港澳全面合作。

根據廣東省委、省政府部署，廣東省大灣區辦牽頭組織起草了《規劃綱要》的實施意見和3年行動計劃等配套文件，形成了廣東省推進大灣區建設的施工圖和任務書。實施意見主要著眼長遠發展，對標大灣區到2035年的建設目標，對未來10多年我省要重點推進落實的大事要事進行謀劃，突出戰略性和協調性。3年行動計劃主要是著眼中期安排，把近中期看得比較準的、可以加快實施的重點工作進行分工部署，進一步量化階段性目標。

在廣東省推進粵港澳大灣區建設新聞發布會上，廣東省政府向新聞媒體介紹了2017年7月1日以來廣東省推進粵港澳大灣區建設的主要進展、今後一個時期的重點工作，通報了廣東省貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（簡稱《規劃綱要》）兩份配套文件的起草背景和主要內容。附原內容如下：

一、廣東省推進粵港澳大灣區建設的主要進展

自2017年7月1日習近平總書記親自見證簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》以來，我省以總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神為引領，深入學習貫徹總書記關於粵港澳大灣區建設的重要論述，把粵港澳大灣區建設作為新時代廣東改革開放的總牽引，舉全省之力推進實施，推動大灣區建設邁出了堅實步伐。

一是建立統籌協調工作機制，確保各項工作按照中央部署有力有序推進。省里成立了由省委書記李希同志擔任組長、省長馬興瑞同志擔任常務副組長的領導小組，並成立了基礎設施互聯互通、構建現代產業體系、港澳青年創新創業基地建設、生態環境保護、國際科技創新中心建設、金融合作等6個專項小組，強化對粵港澳大灣區建設的統籌協調。灣區內珠三角9市也分別建立了推進大灣區建設工作機制，構建起了省市聯動、緊密銜接、推動落實的工作局面。李希書記、馬興瑞省長還帶隊赴港澳進行對接，與林鄭月娥特首、崔世安特首共商粵港澳大灣區建設。我們還廣泛聽取大灣區各界意見建議。同時，粵港澳三地推進大灣區建設協調機制也在加快推進。

二是積極推進國際科技創新中心建設，創新發展能力進一步加強。中國（東莞）散裂中子源正式投入運行，中科院惠州「強流重離子加速器」和「加速器驅動嬗變研究裝置」兩大科學裝置正式開工建設，綜合性國家科學中心創建工作紮實推進。區域協同創新不斷深化，深港科技創新合作區前期工作順利推進，香港科技大學（廣州）落戶南沙，6所香港高校在深圳設立72個科研機構，轉化成果及技術服務近300項，粵港聯合創新資助項目151個。出台省財政科研資金跨境使用辦法、港澳高等院校和科研機構參與廣東省財政科技計劃的若干規定。

三是加快跨境基礎設施建設，內聯外通、高效銜接的基礎設施網路逐步完善。港珠澳大橋正式開通並實現珠澳口岸「合作查驗、一次放行」，廣深港高鐵全線通車並實現西九龍站「一地兩檢」。虎門二橋主線全線貫通，深中通道海底隧道開建，蓮塘/香園圍口岸建設封頂。新橫琴口岸、粵澳新通道（青茂口岸）建設紮實推進。

四是強化與港澳規則對接，營商環境法治化國際化市場化水平不斷提高。粵港澳投資貿易自由化不斷深化，我省對港澳服務業開放部門達到153個，涉及世貿組織服務貿易160個類別中的95.6%。明確將企業開辦壓縮為設立登記、公章刻章、申領發票3個環節，開通「企業開辦一窗受理」系統，開辦企業全鏈條辦理時間壓縮到5個工作日以內。

五是深化粵港澳金融合作，金融市場互聯互通有序推進。銀聯雲閃付APP落地港澳，微信香港錢包正式為香港用戶提供內地移動支付服務，粵澳兩地保險業在橫琴率先試點實現「兩地保險、一地購買」，粵澳首次共同成立首期200億元的廣東粵澳合作發展基金。

六是穩步出台實施便利港澳居民在內地發展的政策措施。落實中央便利港澳居民到內地發展的政策措施，先後推出18項、35項服務粵港澳大灣區建設的舉措。成立粵港澳大灣區高校在線開放課程聯盟。全省可招收港澳學生高校達50所，港澳資醫療機構達48家。在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴的港澳青年創新創業平台落戶的創業團隊達360多個，從業、就業人員接近4000人。推進實施港澳居民居住證政策，目前全省已受理申領量超過9萬張。

二、廣東省貫徹落實《規劃綱要》的重點工作

2月18日，黨中央、國務院正式公布《規劃綱要》，標誌著大灣區建設從開局起步轉向全面鋪開、縱深推進階段。全省上下倍受鼓舞、倍感振奮、倍增幹勁。當前和今後一段時期，我省要攜手港澳全力以赴抓好《規劃綱要》貫徹落實，一張藍圖繪到底，一步一個腳印、把建成國際一流灣區和世界級城市群的美好願景變為現實。重點做好以下六方面工作：

一是以連通、貫通、融通為重點，推動規則相互銜接。著眼促進於大灣區由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，加強三地在法律服務、金融、醫療、建築等領域的規則對接，優化大灣區內地在市場准入、產權保護、法制保障、政務服務等方面的制度安排，推動粵港澳投資貿易自由化、便利化。

二是深化粵港澳科技創新合作，攜手打造國際科技創新中心。聯合港澳全力創建綜合性國家科學中心，爭取國家支持在大灣區布局更多大科學裝置，推進建設一批重點領域粵港澳聯合實驗室。以深港科技創新合作區、珠海橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園、廣州南沙慶盛科技創新產業基地等創新平台為重點，爭取開展粵港澳科技創新政策先行先試，深化科研成果轉化合作。

三是強化跨境基礎設施對接，推動粵港澳三地高水平互聯互通。積極完善以廣深港、廣珠澳和跨珠江口通道為主軸的內部快速交通網路，共同建設世界級機場群和港口群，進一步完善港珠澳大橋、廣深港高鐵的運營管理和機制安排，加快新橫琴口岸、蓮塘/香園圍口岸建設，力爭實現大灣區主要城市間1小時通達。

四是擴大高水平對外開放，攜手打造「一帶一路」建設重要支撐區。發揮港澳在對接國際市場方面重要的橋樑紐帶作用，推動我省製造業、能源資源行業與港澳專業服務業「拼船出海」，共同走出去承接訂單、開拓國際市場，開展跨國投資和跨國併購，聯合招商引資、招才引智。

五是著力增進民生福祉，攜手打造宜居宜業宜游的優質生活圈。積極完善便利港澳居民在廣東學習、就業、創業、生活的配套政策，加快推進港澳青年創新創業基地建設，深入推進粵港澳合作辦學、合作辦醫，深化粵港澳青少年交流，踐行生態文明理念，強化區域污染聯防聯治和生態建設，加快建設生態安全、環境優美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區。

六是加快推進合作發展平台建設，引領帶動粵港澳全面合作。進一步優化提升深圳前海深港現代服務業合作區功能，加快打造廣州南沙粵港澳全面合作示範區，推進珠海橫琴協同澳門開展深度合作示範。加快中新廣州知識城等特色平台建設，支持珠三角9市研究謀劃一批形式豐富多元、功能定位鮮明的合作平台，加快引進港澳高端資源要素，探索開展一批首創性、差異化改革。

三、廣東省貫徹落實《規劃綱要》配套文件有關情況

為深入學習貫徹習近平總書記關於粵港澳大灣區建設重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹落實《規劃綱要》，切實擔當好粵港澳大灣區建設重要責任主體的職責，攜手港澳有力有序推進大灣區建設，根據省委、省政府部署，省大灣區辦牽頭組織起草了《中共廣東省委 廣東省人民政府關於貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》（簡稱《實施意見》）、《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃（2018-2020年）》（簡稱《三年行動計劃》）等一系列配套文件，形成了我省推進大灣區建設的施工圖和任務書。目前，《實施意見》和《三年行動計劃》已經省委、省政府審定，即將印發實施。

（一）關於《實施意見》。主要對照《規劃綱要》賦予廣東的任務要求，結合廣東實際，提出貫徹落實的具體舉措，在內容和結構上與《規劃綱要》保持緊密對接，包括重大意義和總體要求、重點工作任務、保障措施等三個部分。

第一部分是重大意義和總體要求。主要闡述了大灣區建設對於我省深化改革、擴大開放的重大意義，以及我省推進大灣區建設的指導思想、實施原則和發展目標。強調我省推進大灣區建設要堅持嚴格遵循中央頂層設計、堅持「一國兩制」、堅持新發展理念、堅持改革創新、堅持互利共贏五項原則。明確我省推進大灣區建設按照「三步走」進行安排：第一步到2020年，大灣區建設打下堅實基礎，構建起協調聯動、運作高效的大灣區建設工作機制，在規則相互銜接和資源要素便捷有序流動等方面取得重大突破；第二步到2022年，大灣區基本形成活力充沛、創新能力突出、產業結構優化、要素流動順暢、生態環境優美的國際一流灣區和世界級城市群框架；第三步到2035年，大灣區全面建成宜居宜業宜游的國際一流灣區。

第二部分是重點工作任務，包括九個方面。一是優化提升空間發展格局，發揮極點帶動作用，強化軸帶支撐功能，優化城市功能布局，加快形成分工有序、功能互補、高效協同的城市體系。二是強化大灣區輻射帶動作用，推動構建「一核一帶一區」區域發展新格局，帶動珠江—西江經濟帶創新綠色發展。三是建設國際科技創新中心，攜手港澳加強創新基礎能力建設，強化關鍵核心技術攻關，打造高水平科技創新載體和平台。四是構建現代化基礎設施體系，以交通、信息、能源、水利等為重點，打造內聯外通、高效銜接的基礎設施網路。五是協同構建具有國際競爭力的現代產業體系，實現粵港澳產業優勢互補、緊密協作、聯動發展。六是推進生態文明建設，攜手港澳加強污染聯防聯治，推動形成綠色發展方式和生活方式。七是建設宜居宜業宜游的優質生活圈，完善便利港澳同胞在大灣區內地發展的配套政策，構建與國際接軌的公共服務體系。八是加快形成全面開放新格局，提升大灣區市場一體化水平，打造「一帶一路」建設的重要支撐區。九是共建粵港澳合作發展平台，充分發揮合作平台的試驗示範作用，引領帶動粵港澳全面合作。

第三部分是保障措施。重點明確加強組織協調、加強政策支持、構建推進規劃實施體系、防範化解重大風險、構建科學考核評估導向機制、鼓勵社會參與等方面內容。

（二）關於《三年行動計劃》。主要是對照《規劃綱要》和《實施意見》，體現我省推進大灣區建設的中期安排，把近中期看得比較準的、可以加快實施的重點工作分解為9個方面、共100條重點舉措。

此外，省大灣區辦還在研究制定我省推進大灣區建設2019年工作要點，把任務細化分解到各市各部門，加強督促協調，加快推進實施。

澳門商報2019全國兩會報道組

記者王芳星、王維、吳爾珊北京報道

微信編輯唐克璽、王媛

微博編輯植筱詩

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