全國人大代表任曉春：儘快明確供銷社法律地位 架起市場與農民間的「橋」

封面新聞記者 趙雅儒 柴楓潔 忻曉松

作為60年代生人，全國人大代表、四川省供銷社黨組書記、主任任曉春自己對供銷社並不陌生。但今天90後、95後們大多已不知供銷社為何物，在市場經濟中，如何破題才能將一度淡出人們視線的供銷社「金字招牌」重新擦亮，更好地成為連接市場與農民間的那座」橋「？

「儘快制定實施《供銷合作社條例》，明確供銷社法律地位；推進農村信用合作，支持供銷社開展多種形式的農村信用合作試點。」這是履新三個多月的任曉春給出的「解題思路」。

調研

履新三個月跑遍十餘地 基層供銷社正悄然回歸

2018年12月，任曉春卸任內江市市長，走馬上任成為四川省供銷社黨組書記、主任。上任至今，任曉春做得最多的事就是奔走於各個基層供銷社調研。在四川十多個縣市區跑了一圈之後，他用「任務重、壓力大、前景好」三點來總結這三個多月的感受。

任務重、壓力大，是因為距離2020年必須完成供銷社全面綜合改革的要求，只有不到兩年時間了，而目前四川省仍有35個縣（市、區）供銷社機構空白，僅有59個市、縣供銷合作社召開了社員代表大會，62個市、縣級聯合社新設立監事會。同時，供銷社與社有企業關係也亟待理順，以推進社有資本授權經營體制改革，由「管資產」向「管資本」轉變。

前景好，則是因為在市場經濟中一度黯然失色的供銷社，正在以嶄新的面貌悄然回歸。任曉春告訴記者，截至2018年底，全省供銷系統已建成土地託管服務縣級為農中心98個，土地託管及流轉服務面積達340萬畝。

在達州市大竹縣，由供銷合作社主導建設的為農服務中心，已經成為農民信賴的「田保姆」。「目前已開展半託管服務5萬畝，畝均節約小農戶成本200元，老百姓高興地說供銷社又回來了真好。「任曉春說，他覺得這就是對他、對供銷社最好的嘉獎，也給了他更大的信心。

建言

儘快制定實施《供銷合作社條例》 明確供銷社法律地位

不過，在任曉春看來無論以怎樣的形式回歸，供銷社的職能終歸要落在如何在市場和農民之間架設好橋樑。而作為全國人大代表，今年任曉春帶來的兩個建議都與此有關。

第一個建議，是建議儘快制定實施《供銷合作社條例》。任曉春說，長期以來，供銷合作社沒有專門的法律法規，法律地位一直不明確，限制和影響了供銷合作社在「三農」工作中獨特優勢和作用的發揮。

實踐中也顯示辦好供銷合作社還存在著一些必須通過立法才能解決的問題。例如，供銷合作社的法律地位一直不明確，職責任務、功能定位無法律依據，干少了是「不作為」、「缺位」，干多了被認為「越位」，不利於為農服務功能作用的發揮，長期積累形成的社有集體資產缺乏保護和監督管理的法律依據，不利於供銷合作社為農服務物質基礎的鞏固和加強等。

第二個建議，則與農村合作金融發展相關。「現在四川已經有60多個地方開展了資金互助合作的試點，股金超過了一個多億，累計富農戶超過了1.5萬戶，在這個過程中我們感覺到資金互助合作的發展非常重要，而且效果很好。」任曉春說。

因此他這次同時也提出，建議推出支持供銷合作社在守住防範風險底線的前提下，開展多種形式的農村信用合作試點，探索農民合作社聯合社資金互助試點和農村資金互助聯合社試點等推進農村信用合作發展的措施。

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