全國實行「攜號轉網」，中國移動新任董事長楊傑的手機號無需換了？

3月5日上午9時，十三屆全國人大二次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告提出，今年中小企業寬頻平均資費再降低15%，移動網路流量平均資費再降低20%以上，在全國實行「攜號轉網」，規範套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。

自此前提出在部分省市試行「攜號轉網」政策後，這是第一次明確在政府報告中提出「全國範圍」內實行該政策。以至於有運營商人士在朋友圈感嘆，剛剛從中國電信調任中國移動董事長的楊傑是不是不再需要換號碼了。

從字面上理解，攜號轉網，俗稱「手機號跳槽」，也稱作號碼可攜帶、移機不改號，就是一家移動電信運營商的，比如持有移動號碼的手機用戶，轉入中國電信網或中國聯通網，享受中國電信或中國聯通提供的電信運營服務。

事實上，早在2006年我國工信部就提出了關於攜號轉網的政策，各省市運營商根據自身的實際情況，或分階段執行或全面執行。

2010年11月22日，工信部第一批攜號轉網試點在天津、海南啟動。2014年5月17日開始，海南省正式向用戶提供雙向號碼攜轉業務試驗，海南電信、海南移動、海南聯通移動網用戶均可自由攜號轉到海南省本地其他運營商網路。同年，第二批攜號轉網試點在江西、湖北、雲南落地。

此外，在2017年8月，工信部在一份「十三五規劃綱要」文件中，明確指出要在2020年全國範圍內推行攜號轉網服務。去年12月1日起，根據工業和信息化部對號碼攜帶工作的整體部署，天津、海南、江西、湖北、雲南五省（市）各運營企業推出新業務受理流程。

從體量上看，中國移動因在用戶規模上遙遙領先於其他運營商，看上去影響最大。

攜號轉網的初衷是為了促進電信業健康發展，滿足用戶的需求，推進三大運營商之間的競爭。根據工信部2016年6月底的統計數據顯示，開展「攜號轉網」試點的五省共有超過45萬用戶使用了號碼攜帶服務。其中，中國電信攜入16.8萬，攜出6.6萬。中國移動攜入16.2萬，攜出25萬。中國聯通攜入14.7萬，攜出16.1萬。轉入中國電信網路的用戶最多，而中國移動的用戶流失率最高。

但為了爭奪客戶，運營商這家年也出台了各種政策爭奪用戶。此外，為了降低用戶離網的影響，三大運營商也在積極推行與互聯網公司合作的互聯網套餐，留住用戶。

比如中國移動此前推出的一款新套餐，全國不限流量，校園通信卡，19元/月，還送600分鐘的通話時間。此外還有網易態度卡，月租18，30GB定向流量，還有百度卡（送愛奇藝的會員）。中國聯通則與騰訊合作模式推出了大王卡，以及阿里寶卡（阿里系APP免流）、米粉卡（每天1元1G，達到3元隨心享，小米APP免流量）等。中國電信則不斷促銷無限流量套餐，9元隨心卡、抖音爽卡、電信王卡。

但從總體格局來看，這幾年三家運營商的份額並無太大變化。

根據2018年12月公布的用戶數字顯示，中國移動繼續保持自己在移動、固網兩個領域的優勢，移動用戶數達到9.25億，寬頻用戶數達1.57億。作為曾經的寬頻霸主，中國電信的移動用戶則為3.03億，寬頻用戶數則緊隨其後，達到1.46億。另外，中國聯通移動用戶數達3.15億，寬頻用戶數為8088萬。

有業內人士認為，目前不少手機都具有雙卡雙待的功能，並且隨著智能手機的普及，不少用戶都擁有兩台手機，所以在全國一線城區，消費者對於攜號轉網的熱情或許並不大。但在三四線地區，攜號轉網的進一步推行或加速三大運營商之間的競爭。

電信專家付亮對記者表示，「攜號轉網」去年末取得重大進展，碼號管理平台投入使用，新流程減少用戶跑腿，也減少了原運營商的阻撓，今年全面實施「水到渠成」。實施後，難改變市場格局，但將推動運營商不合理資費的調整。通過「攜號轉網」，用戶有了更多的選擇權，有利於推動運營商降低在用套餐資費，提升已有用戶的服務體驗。但有人期待的大量用戶轉網聯通電信，很難出現。中國移動必然會採取積極的應對措施，當然，這對中國移動保持盈利增長有不小的影響。

第一財經記者中午致電中國移動廣東分公司，對於攜號轉網的相關事宜，對方表示並不清楚。「目前在廣東地區並沒有攜號轉網的政策，而在全國目前也只有少數城市試點。」

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