美稱「目前無軍事干預委內瑞拉計劃」，為何突然改口？

艾布拉姆斯

美國委內瑞拉問題特別代表艾布拉姆斯周五在新聞發布會上說，美不打算對委進行軍事干預。消息一出引起世界關注，因為這與特朗普、彭斯、蓬佩奧、博爾頓等一眾高官的表態截然相反。艾布拉姆斯說：「我們並沒有試圖這樣做（軍事干預），我們正在對委政權施加經濟、金融、政治和外交壓力，以支持瓜伊多。」

他表示，美正在與國際夥伴就如何向馬杜羅政府施加更多壓力，以進行對話，但「所有的選擇都在談判桌上」。美將繼續對馬杜羅政權採取「適當行動」，包括對數十名委官員實施新的簽證限制，「我們正在將這一政策應用於許多與馬杜羅結盟的官員及其家人。」

當天早些時候，美財政部對六名委公民實施了新的制裁。在實施新一輪制裁之後，美財政部長穆努欽表示，美將繼續制裁打擊馬杜羅的支持者。

美突然改口稱「目前無軍事干預委內瑞拉計劃」，恐怕是因為難以下決心與馬杜羅一戰。

首先，放出風來要對委內瑞拉動武以來，遭到國際國內反對。雖然國際上承認瓜伊多的國家已有40多個，支持繼續加大對馬杜羅的制裁，但均反對動武。歐盟2月召開外交部長會議，就反對軍事干預委局勢達成一致立場。由美洲14國組成的「利馬集團」也反對用任何軍事干涉手段推翻馬杜羅。

美眾議院外交事務委員會主席恩格爾在委員會會議上說：「不予考慮軍事干預。何時、何地動用美國軍事力量是由國會決定，而國會不會支持軍事干預委內瑞拉。」

此外，從歷史上看，被美軍事干預的國家均陷入更嚴重動蕩和更大的人道危機。2011年利比亞、敘利亞都受到影響，國家陷入內戰。在北約空襲支持下，利反政府軍一舉推翻統治42年的卡扎菲並將其殺死。而現在的利比亞群雄割據，各種勢力崛起，其中包括伊斯蘭國。聯合國2015年10月初發布的報告估計，約有300萬利比亞人受到衝突影響，占其總人口的1/2。

卡扎菲慘被處死

敘利亞從2011年爆發內戰至今，生靈塗炭，百姓流離失所，城鎮化為廢墟。美支持敘反政府武裝，巴沙爾政權一度岌岌可危，僅控制20%左右的國土。伊斯蘭國勢力趁虛而入，一度控制了敘半壁江山。在世界各國聯手打擊、特別是俄羅斯伊朗出兵支持下，巴沙爾政權逐漸收復失地。

化作焦土的敘城市

來自利比亞和敘利亞等地的難民，共同引發了目前歐洲歷史上最大規模的難民潮。

正是看到了美軍事干預他國後的人間慘劇，委鄰國巴西、哥倫比亞均不願成為美軍事干預的基地。據聯合國數據，270萬委內瑞拉人自2015年以來為逃離經濟困境而前往他國謀生，大部分進入拉美鄰國，其中約150萬難民湧入哥倫比亞，已給哥造成很大壓力，一旦委發生戰亂，必然殃及自身，造成更大危機。

最後也是最重要的是，馬杜羅治下的委內瑞拉目前雖然內外交困，但未出現如利、敘一般的內戰局面。雖有小規模流血衝突，但局面遠未失控。瓜伊多號稱的百萬反對派「支持美國推翻馬杜羅」的情形在委國內並未出現，甚至無法將物資運入委境內，瓜伊多本人也已「流亡」海外，成了光桿司令。美國根本沒有能夠參戰的代理人可以指望。

而委軍高層至今挺馬，部隊未出現大規模嘩變。且委軍規模裝備遠非當年格瑞那達和巴拿馬那般弱小，一旦開戰，後果殊難預料。接下來美方的策略，很可能是以制裁求變，期待堡壘從內部攻破。

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