一年只能出國一次、一次不超五天，大學校長成了啥？

記者 陸琦

「我每年只能出國一次，而且從踏出國門到回國不能超過5天。一個國際大學校長論壇，要不參加開幕式，要不參加閉幕式，沒法全程參會。」眼前的這位大學校長顯得很無奈。

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全國人大代表、蘇州大學校長熊思東在小組會議上發言。陸琦攝

3月6日，全國人大代表、蘇州大學校長熊思東接受《中國科學報》專訪時直言，高等教育領域的「放管服」改革還需要更加精準、更加創新。

兩年前，教育部等五部門聯合印發《關於深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》，提出的「放管服」新政為高校擴大辦學自主權提供了政策支持和新的發展空間。

不過，熊思東告訴記者，目前師生對高校行政管理還是有不滿意的地方，感覺還有些不順暢。在他看來，「放管服」是一個大的概念，而高等教育有很多特殊性，要針對高等教育的具體需求來設計高教領域的「放管服」。

大學的根本任務是培養人才。在管理上，高校需要擁有更多的話語權、自主權，要能夠根據多元的社會需求去設定專業、引進教師、制定培養方案，進而形成特色專業，以此來構築學校的核心競爭力。

「可實際上，大學真的要新設一個專業或者撤銷一個專業，程序還是很複雜的。」熊思東說。

說到科學研究方面，熊思東坦言，儘管這兩年國家相關部委出台了很多好的政策，科研人員「買醬油的錢可以買醋了」，可是部門間的協調還是不暢通，科技部出台的政策管不了審計和財務部門。

「又如科技成果轉化，科技部、知識產權局給了很多政策，但是這些政策推行不下去。科研成果是國有資產，作為職務發明，科研人員究竟能佔多大的份額？」熊思東無奈地說，這些政策看上去很美，但是執行起來很困難。

「政策之間的協調，就需要更加精準的『放管服』。」他說。

大學是學術單位，行政管理是為了實現大學的教育和科研目標。「然而，現在基本上簡單地把大學當成一個政府機關來管理。」熊思東說。

以大學校長為例，按照規定，副部級的大學校長每年只能出國一次。但在校長身份之外，熊思東還要從事教育和科研活動。這讓他感到困惑：「教育要跟同行交流，科研要參加學術會議，可這些我都做不到。」

一校之長尚且如此，更何況其他師生。作為地方高校，蘇州大學師生的出國手續都要去省會南京辦理，這是一件費時費力的事情。熊思東粗略估算過，每年為了出國交流辦手續而奔走在路上的師生超過5000人次。

對此，熊思東建議，對於規模比較大又不在省會城市的學校應該給予部分外事事務權。

「大水漫灌式的『放管服』階段已經過去了，接下來就是要結合單位、行業的具體實際，進行精準、創新的『放管服』。」熊思東說，「所謂精準，就是針對具體問題；所謂創新，就是對過去『放管服』框架性政策沒有覆蓋的方面允許部分單位進行嘗試。」

「蘇州大學很願意作為試點單位，來探索真正適合於高等教育領域的『放管服』改革創新。」熊思東說。

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