邊巴拉姆：發展數字經濟 推進數字西藏建設

全國政協委員、西藏自治區社科院南亞研究所副所長邊巴拉姆

3月5日,國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。其中,在政府工作報告的第三部分「2019年政府工作任務」中提出「堅持創新引領發展,培育壯大新動能」,明確「深化大數據、人工智慧等研發應用,培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群,壯大數字經濟。」

「數字經濟是促進公平與效率更加統一的新經濟形態,黨中央高度重視數字經濟發展,習近平總書記在中共十九大報告中專門提出要為建設網路強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。這次李克強總理的政府工作報告又再次提出壯大數字經濟,真的是太好了!我為政府工作報告點贊!」全國政協委員、西藏自治區社科院南亞研究所副所長邊巴拉姆在委員駐地接受本網記者採訪時說,自己今年帶來的兩會提案正是《關於發展數字經濟,推進數字西藏建設的建議》。

今年是全國政協委員邊巴拉姆第二次參加全國兩會。她告訴記者,自己從西藏日喀則進入內地就讀重慶西南政法大學畢業之後,就回到西藏自治區法院工作,不久後調入西藏自治區社科院。1999年,24歲的她到挪威奧斯陸大學深造,成為上世紀90年代末為數不多有機會赴國外留學的藏族女性。這兩年辛苦的學習生活歷練了人生,也拓寬了看問題的視角。2016年,西藏社科院創設南亞研究所,邊巴拉姆面臨全新議題。全國政協十三屆一次會議期間,邊巴拉姆就南亞大通道建設提出了相關提案。此次會議,她嘗試跨出本專業,在西藏數字經濟建設「這一幾近空白」的領域提交提案。

邊巴拉姆告訴記者,2018年印發的《數字經濟發展戰略綱要》,為數字經濟發展指明了方向。《2018年中國數字經濟發展報告》顯示,全國數字城市建設已有442個城市將公共服務搬上了支付寶平台。《2018年中國數字經濟百強城市發展研究白皮書》顯示西藏未有城市進入2018數字經濟百強城市榜單。

邊巴拉姆認為,西藏作為國家安全和生態安全的重要屏障,具有非常重要的戰略地位,但與公共服務、民生等有著直接聯繫的基礎設施較為滯後,教育和衛生等領域的資源有很大的改善空間,在邊疆安全、社會穩定等方面仍需投入大量的人力和物力。因此,抓住「機會窗口」發展數字經濟是解決上述問題、「借道超車」、實現高質量跨越式發展、搶佔未來競爭制高點的必然選擇。

「西藏具有發展數字經濟的基礎。《西藏自治區數字經濟發展研究報告》《西藏自治區數字經濟發展規劃》編製工作已經開展,為發展數字經濟奠定了重要的政策紅利;地區經濟較快發展為數字經濟融合發展提供了有利條件。西藏地區生產總值增速連續五年居全國前三,高於全國平均水平近4個百分點;西藏自治區的電力資源潛能蘊藏豐富,充分開發利用後完全可以滿足數字經濟發展過程中大規模、持續穩定、價格低廉的用電需求;居民消費能力的不斷提升。農牧民人均可支配收入突破一萬元,每年增長數在13%左右;《2018 年中國數字經濟發展報告》顯示,西藏位於的人均數字消費省份排行榜第9位」。邊巴拉姆說,西藏信息化建設相對內地發達地區仍十分落後,信息化發展指數和兩化融合指數排名都是全國最後一名。「十三五」信息化投資僅25億元,遠不能滿足信息化建設發展的需要。同時還面臨核心技術短板顯著、專業人才與團隊匱乏、基礎設施支撐能力不強、各地競相發展產生了明顯的「擠出效應」、政策紅利的「窗口期」稍縱即逝等多方面挑戰。面對這些問題,邊巴拉姆憂心忡忡。經過大量的走訪調研,她提出以下發展西藏數字經濟的對策建議:

一是由國家對西藏的數字經濟發展做出頂層設計,將貴州、廣東等地的先驗經驗,以國內外數字經濟測度指標體系為指引,把發展數字經濟作為自治區的「關鍵工程」,出台專項規劃。

二是加強信息基礎設施建設,推動通信網路全覆蓋,消除通信信號盲區。推進5G技術應用,推動物互聯,實現電子政務外網全覆蓋。建設自治區統一基礎雲平台及政務大數據中心。

三是將西藏網路安全保障能力建設納入國家網路安全工作中統一部署,強化政策法律扶持,確保西藏數字經濟的科學、安全發展。

四是突出「協同作戰」在發展數字經濟中的重要作用。西藏發展數字經濟的社會整體利益的保障在短時間內將大於純經濟利益的回饋,因此,在建設之初需要由國務院各部委相關單位協同自治區政府等,以高標準打造數字經濟開發區和建設一批「數字鄉村」。

五是搭建高效公共服務平台。公共服務水平的提升是數字西藏建設的重要目標。藉助國內外先進高端科研平台、機構和專家的研究成果,結合西藏的實際需要和特點,由國家資助搭建高效的政務、醫療、教育等公共服務平台,推動現有公共服務平台。

六是藉助援藏體制派員和幫助培養創新數字經濟的招商引資引智。藉助援藏體制等安排一定比例名額的專項引才計劃,建立健全專項激勵措施,吸引有志之士投入到西藏數字經濟建設。

七是積極爭取數字經濟國際合作國家政策的支持。西藏是「一帶一路」通向南亞的重要節點地區。發展數字經濟,制定數字經濟的國際合作政策,對西藏自治區發揮區位優勢,提升數字經濟國際影響力有顯著推動作用。同時,也對我國提升在南亞地區大數據、雲計算等基礎信息化實力和有效掌握南亞數據資源有非常重要的推動作用。

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