「包干制」要來了，你搞懂了嗎？

「包干制」是對科研規律的尊重

李克強總理在政府工作報告中首次提到科研經費「包干制」，引發了科研人員的廣泛關注。這些年來，如何讓科研經費既管理得當，又能給它的使用「鬆綁」，一直是教育界、科技界代表委員最關注的問題之一。

坊間有許多玩笑話流傳甚廣，比如要做科研先學會做「預算」，又比如那句廣為流傳的「科學家要多學習財務知識，如果能精通會計業務就更好了」。段子雖然有誇張的成分，但是繁瑣的財務工作確實在一定程度上耽誤了科研工作的進行。

這次的政府工作報告提到，要充分尊重和信任科研人員，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權；進一步提高基礎研究項目間接經費佔比，開展項目經費使用「包干制」改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。

近年來，針對科研經費管理問題，中央和國家層面都已經出台了一系列相關文件政策，《關於改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》《關於優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等，都是為了深化科研經費改革，激發科研人員的積極性。

這些政策在很大程度上精簡了過程檢查、賦予科研人員更大技術路線決策權等多項措施，切實減輕了科研人員負擔。

現在，「包干制」第一次出現在政府工作報告中，更是讓人們對科研經費的徹底「鬆綁」充滿期待。科研經費「包干制」可以使科研任務與經費直接掛鉤，技術責任和經濟責任都更加明確，科研課題的效率或將大大提高。從另一個層面講，它尊重科學家的同時，又進一步體現知識的價值，使科研單位和科研人員有可能通過自己的辛勤勞動，獲得較多的經濟利益。

好政策有了，如何落實是關鍵，經費管理如何與科研規律完美結合是關鍵。

新的時代背景下，我國科研能力不斷提升，研究領域不斷擴大，科研項目從經費和數量來看都呈倍數增長，科研方式也由單一、分散、自由向團隊化、聯合攻關轉變，一大批建立在跨學科、跨單位基礎之上，對學科發展和中國社會變革具有重要意義的項目開始實施，這些都對科研經費管理提出了更高的要求。「包干制」提供了新的方向、新的可能。

總理在政府工作報告中強調，要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。經費管理制度的改革正是關鍵一步。

對科研人員來說，「包干制」是尊重，是信任，亦是鞭策和激勵。在「包干制」落實的過程中，科研人員若能真正做到總理在政府工作報告中所說的那樣——潛心向學、創新突破，那真是國家之幸、人民之福。

來源：科技日報

評論作者：李艷

編輯：劉義陽

審核：管晶晶

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